现行公共自然资源特许经营制度缺陷及其突破路径

现行中国诸多公共自然资源已经面向市场,从而形成所有权、经营权分离的产权模型,为确保资源利益的公共性、效益化,我国对上述资源之开发、利用借鉴了特许经营制度,通过颁发资源开发许可证与资源利用许可证,试图在有效保障自然资源的公共性前提下,强化自然资源的有效利用。但因产权结构、立法漏洞、监管不力等因素,现行公共自然资源特许经营制度存在严重缺陷,沦为部分公共权力阶层寻租的手段,形成了违背公共资源利益公平分配的制度性腐败。本文在解析现行公共自然资源领域特许经营制度缺陷的同时,对其成因进行分析并试图寻求法制化解决路径。

论自然资源公共信托原则及其启示

自然资源公共信托原则起源于罗马法,继受于英国法,发扬光大于美国法。公共信托是一种三方法律关系的制度构造,公众是公共自然资源的委托人与受益人,国家则是受托人。国家作为公共自然资源的所有权人,所行使的不是私法上的所有权,而是公法上的所有权,由此形成的法律关系受公法调整。我国国有自然资源应当在国家公产与国家私产的二元区分基础上,分别适用不同的法律规则。

构建自然资源公共管理学的课程教学体系

在我国政府机构改革的背景下,国土空间生态安全越来越引起重视,自然资源管理领域的矛盾是公共管理学领域亟待回答的现实问题。然而,当前的公共管理学课程体系尚未体现与自然资源管理的深度融合。通过对代表性教材的内容体系分析,尝试构建“6+3”的自然资源公共管理课程教学体系,并针对教学难点,提出在教学安排上的保障机制。自然资源公共管理课程体系探索具有多学科交叉性特征,未来需要在公共管理学的基础理论上密切联系热点问题,夯实自然资源公共管理课程的理论基础。

美国的自然资源立法和管理

美国以土地资源和水资源的开发利用为中心 ,制订了一系列的法律、法规。构成了美国的资源和环境的法律体系。总的来说是它的资源环境立法来自应用和服务 ,美国的资源立法和管理经历了 3个阶段 : ①为自由经营阶段 ; ②为调整兼容阶段 ; ③为环境超越阶段。除了联邦立法外 ,还有州的立法 ,城市的立法 ,形成纵横交叉的体系。资源与环境的立法考虑的核心问题是资源的竞争 ,资源的分配 ,保护和可持续利用。具体法律的制订要考虑其目的性、复杂性、公平性、实践性、科学性和公开性 ,要保护所有利益相关集团的合法利益。

美国联邦土地管理中合作保护的发展及其动因

美国联邦土地管理自进步时代开始,已经有一个多世纪的历史。随着经济发展和社会政治变化,建立在科学管理基础上的联邦土地和自然资源管理机构经历了一个从被动合作到合作保护的发展过程。美国合作保护的发展是政策系统内多主体相互作用的结果,除联邦土地和自然资源管理机构自身之外,立法机关、司法机关、公众和社会组织都发挥了很大作用。美国联邦土地和自然资源管理模式的实践和探索,可以为我国土地资源管理的体制改革和制度建设提供一些启示。

Analyzing Methods of Using Sustainable Development Indicators

Sustainable development indicators, aim to measure sustainable development over longer periods of time. The sustainable development indicators are grouped into 10 subject categories： socioeconomic development, sustainable consumption and production, social inclusion, demographic changes, public health, climate change and energy, sustainable transport, natural resources, global partnership and finally good governance. In this paper, the authors examined a number of researches and compared the methods they used in order to determine the advantages and disadvantages of each method. The methods used a large number of different indicators. The comparison of the indicators could be made through mathematical models and also through theoretical approach.