“利益人”视阈下公共行政人员的行政行为选择

公共行政人员的人性假设是分析其职权行为的重要前提。公共行政人员既非自利的"经济人",又非缺乏价值内涵的"公共人",而是有着多重利益取向的"利益人",因而他们的行为面临着公共利益和组织利益的冲突、本位职责和社会职责的冲突、个人正当权益和公共利益的冲突,进而陷入行政行为选择的伦理困境。实现负责任行政行为的关键在于制度的建设和公共行政人员个体德性的彰显。应通过管理体制改革、实施公正的规范制度,以及公共行政人格的塑造,促使公共行政人员选择以公共利益为导向的行政行为。

公共行政人员行为选择的伦理困境及其化解

公共行政人员作为最重要的公共行政活动主体,其职权行为对社会具有普遍影响力。然而,作为一个"利益人",公共行政人员的职权行为具有多元的利益取向,进而可能产生行政行为的伦理困境。实现负责任行政行为的关键在于制度伦理建设、公共精神的彰显以及行政人格的塑造,通过外在约束和自我规制,从而构建以公共利益为导向的行政行为。

公共行政人员行为选择的伦理剖析

为研究公共行政人员的职权行为,运用文献分析方法和规范的方法对行政人员的行为动因及其产生的困境进行分析。分析认为,作为一个社会存在物,"经济人"或"公共人"的人性假设无法解释公共行政人员的行为动因及其行为选择所产生的伦理困境。而"利益人"的人性假设正与行政人员多样化的行为选择相契合,并且有力地解释了行政人员在行为选择中所产生的对公共利益负责还是对组织负责、对岗位职责负责还是对社会职责负责、对个人正当权益负责还是对公共利益负责的伦理困境。分析结果表明,只有通过制度伦理建设与行政人员的个体伦理救治,才能化解行政人员行为选择所产生的伦理困境,实现负责任的行政行为。

公共行政人员与地方政府公信力的提升

当前地方政府信用出现了弱化的趋势,由于公共行政人员个体因素致使地方政府公信力下降显得尤为突出:腐败现象严重、官僚主义、形式主义、滥用职权与官员违法、行政不作为与不负责任行政行为等是突出表现。针对问题,以公共行政人员个体作为突破口,从加强内部控制和外部控制两方面着手,是提升地方政府公信力的重要路径。

公共行政人员行动旨趣的现代吁求

公共行政人员作为公共行政活动的重要主体,其公务行动对社会具有广泛的影响力,探求公共行政人员的行动旨趣,寻找其价值取向对规范他们的行动至关重要。在现代社会,作为一个职业的从业人员,公共行政人员的人性本源应是谋求利益的利益人,然由于其职业的特殊性,公共行政人员必须以公共利益为其价值取向,并以公正作为其行为准则。

公共行政人员行为选择的动因与控制探微

公共行政人员作为公共行政活动最重要的主体,其职权行为对社会具有普遍影响力。然而,公共行政人员作为独立的个体,其职权行为受多重因素的影响,进而产生不同的效果,并可能产生行政行为的伦理困境。实现负责任行政行为的关键在于制度伦理建设、公共行政人员的行政人格的培养、公共精神的彰显以及责任意识的树立,从而构建以公共利益取向的行政行为。

论公共行政人员的德性问题及其重塑

公共行政的价值在于维护和提供社会公正,而这一价值的实现必然蕴含着公共行政人员的德性。近来公共行政实践中的德性却表现出不尽人意的境地。文章探讨了现阶段公共行政中德性缺失的根源,并提出了对策性建议。

公共行政人员德性问题凸显的原因分析

要推动行政理论与实践的进步,必须科学、全面地认识行政人的人性特征。从现实行政人员的性质和使命出发,批判审视已有的人性假定与公共行政理论的内在派生性,提出行政人的德性问题。滋生行政伦理失范行为的行政空间的存在,是凸显行政人员德性问题的深刻的现实动因。

政府“公共人”的伦理价值——基于公共行政人员的多价值冲突分析

公共行政人员在处理公共事务过程中,存在多价值冲突现象,导致了行政责任的不明确性和行政活动的不道德性。造成公共行政人员多价值冲突的原因是多方面的,要解决公共行政人员多价值冲突问题,就必须以政府"公共人"的伦理价值定位,提高公共行政人员对公共性的认识,正确引导与树立公共行政人员的伦理价值取向。

对公共行政人员道德责任履行的诉求

公共行政人员的道德责任是服务型政府和公共行政人员改革发展之必要选择。作为约束个体行为的手段,国家对于行政人员承担道德责任的要求尤为迫切。公共行政效能低、贪污腐败现象频发都与行政人员道德责任缺失密不可分,甚至危及政府公共性、社会公共利益和公民基本权益的实现。公共行政人员作为公共权力的使用者,对于道德责任的主动承担既是提高自身行政能力的必要途径,也是实现政府、社会公共利益的必然要求。

公共行政人员伦理决策:内涵、困境及其对策

公共行政人员伦理决策始终处于动态的发展过程,在现代化进程中,公共行政人员面临着公共利益导向失调、公共行政角色迷失、公共行政权力错位等一系列的困境,这些都在影响着公共行政伦理的科学决策。公共行政人员为摆脱困境需要协同个人、组织等各方力量,增强以公共利益为导向的行政决策意识,充分发挥个人伦理自主性,建立健全相关体制机制,这样才能有效地落实公共行政决策。

论公共行政人员的道德规束

公共行政人员的道德规束是基于理想、价值、责任、德性、内省等个人精神追求与自我完善基础上的自我控制或道德自觉。道德规束是确保制度正义实现的德性基础,是构建权力运行制约与监督机制的核心要素,它在与制度约束、社会文化环境约束的交相辉映中共同实现对权力运行主体的持续作用、协同作用和整体作用,从而使权力运行制约与监督机制的构建真正不落制度建设或道德建设的单向度而徒劳无功的窠臼。

公共行政人员评价机制的价值选择

人的价值选择是人的行为导向,公共行政人员评价机制中的价值选择必然影响行政行为的选择,从而影响政府的行政效能。加强党的执政能力建设,要求公共行政人员具有正确的行为导向。公共行政人员评价机制的设计理念中应树立人本、民主等价值取向,实现评价实体与程序的双重公正,强调责任、同情、诚信道德价值体系,提升行政人员品质,最终提高行政人员的执政能力,树立行政人员在公众中的威信并取得公众信任,提高政府的公信度。

公共行政人员的伦理道德必要性及其构建

公共行政伦理,是公共行政领域中的伦理,是公共行政人员所需要和贯彻的伦理道德精神,也是关于治理运作整个国家的伦理精神。公共行政伦理道德渗透和体现在公共行政过程中的方方面面,是公共行政部门运作每个环节都不可缺少的。然而,在当今官僚制的背景下,公共行政人员在公共行政的运作中逐渐出现了许多弊端和问题,公共行政人员的伦理道德精神在很多方面有所迷失,其导致了权力滥用等各种后果。因此,对于公共行政人员的伦理道德精神的提倡和重建是非常必要的。

浅谈公共行政人员的公共性

公共行政人员以公共利益代表者身份实施管理,并且要努力实现公共利益目标。这就决定了公共行政人员具有公共性这一属性。从公共行政人员的产生及其来源来看,公共行政人员是受人民的委托产生的,是代理人角色,他的权力是公众作为委托人让渡所得的;从公共行政人员行政的对象来看,他所行政的对象是社会公共事务;从选取公共行政人员的宗旨来看,社会需要公共行政人员是因为其能为人民办事,实现公共利益。

公共行政伦理的现代政治哲学基础——以公共行政人员的基本角色界定为例

公共行政伦理是以对"公共性"的突出强调为标志的,这一点使其产生了对现代政治哲学的高度依赖。公共行政人员的基本角色界定,是公共行政伦理的根基问题之一,这一问题浓缩地反映了公共行政伦理与现代政治哲学的基本价值之间的内在关联。由此延伸,公共行政伦理体系的任何建构都离不开现代政治哲学的基础,强调这一点对于转型期的中国公共行政伦理建设具有尤其重要的意义。

公共行政职业伦理的本质诠释及制度构建探析

公共行政职业伦理具有区别于其他职业伦理的根本性质,它以特殊的社会意识形态存在、以特殊的规范调节方式发挥作用、以特殊的责任伦理产生效应。发展和完善公共行政职业伦理,就要健全公平的行政职业伦理规范体系,加强公共行政人员的职业伦理教育,建立完善的行政职业伦理监督与制约机制,加快公共行政职业伦理法治化建设。

论公共行政道德建设

在党和政府的高度重视下,我国行政人员行政行为的现状从总体上看主流是好的.但是,由于社会主义市场经济体制尚不健全,法制也不完善,社会上仍然存在种种行政道德失范的行为.公共行政的道德问题再一次引起人们的关注和反思.这些问题的出现既与行政主体自身素质、思想观念有关,也与公共行政的法规,制度不完善有关.公共行政的道德建设,不仅包括公共行政人员的道德建设,也包括公共行政体系的道德建设.

行政人格在公共行政文明中的变量作用

湘潭大学毛泽东研究中心的博导陈建斌教授在2011年第11期的《南京社会科学》上发表题为《论行政人格之于公共行政研究的意义》的文章，认为公共行政研究中的行政人格问题至今仍困扰着人们，例如公共行政人员是否只能是没有精神人格的专门家、没有良心感官的齿轮螺丝钉？

政府行政人员如何走出伦理困境——浅谈政府行政人员行政决策中价值观的提升

行政伦理困境表现为角色困境和体制困境，其实质是伦理决策的困境，从根源上看，是政府行政人员价值观上的平衡与取舍的困境。当前，政府行政人员要走出伦理困境，必须提升自身在行政决策中的价值观。价值观的提升，离不开决策环境的客观设计和公仆意识、服务意识与法治意识的培育。