事实与价值的融合——公共行政伦理学探源

20世纪初 ,西方理论界出现科学化倾向 ,公共行政管理被归入科学的事实领域 ,伦理学则属于价值领域 ,两者被人为地分离 ;行政与伦理的结合经历了相当长的时期 ,从行政学产生之时起 ,行政管理的价值问题与伦理目标就成为学者们思考的一个焦点 ;2 0世纪 70至 80年代 ,行政与伦理真正开始融合 ,不仅出版了理论著作 ,而且在行政实践中接受了伦理规范。至此 ,公共行政伦理学作为一门独立的学科得以产生。