新农村建设呼唤公共行政理念的变革——云南省开远市新农村建设的启示

新农村建设面临制度安排、体制机制、产业支撑、基础设施等诸多因素的制约,但是,更深层的则受着人们长期形成的思想观念的束缚。城乡二元体制不仅已经物化为社会的经济结构和社会结构,而且已经内化为人们的思想结构和观念结构。变革公共行政的理念,高扬公平正义的价值,重申政府管理的责任,是推进城乡一体化,加快新农村建设的思想前提。云南省开远市新农村建设的成效,可以为此提供有益的实践印证。

人性化公共行政理念的重构

公共行政理念在百年公共行政理论的演进过程中具有重要的作用,它将直接决定公共行政理论研究的价值取向,也必然决定公共行政实践活动的方向。从"执行行政人"、"官僚行政人"、"有限理性行政人"、"理性经济人"的发展理路进行反思,它们都只是从一个简单化的层面意义上揭示了人之本性的內核,进而从认识论维度构建起人的完整体系??心理、精神到行为。"完整行政人"是要将此种理念具体为行政制度及其发展过程中的行动,追求"完整行政人"是对现代公共行政理论在行政人人性缺失方面对公共行政理论进行的重构。

中国信息化趋势报告(十八) 政府治理的社会化与信息社会公共行政理念的重塑

通过信息网络,在政务公开的同时,公民个人可以随时与具体行政部门或行政人员保持联络和对政府治理的流程进行监督。显然,通过扩大公民行政参与的力度,信息时代的政府治理与社会大系统已经形成一种有机的互动关系。

利益主体多元化与我国公共行政的发展

我国社会结构在领域、区域、阶层和观念上都发生了较大分化,伴随着阶层、群体和组织的分化,各类利益主体的自主权在不断扩大,利益分化势必发生。社会分化产生许多利益群体和阶层,随着市场经济的深入发展,不同社会群体和阶层的利益意识会不断被唤醒和强化,对利益的追求会成为人们社会行为的一种强大动力。

论行政规范性文件体系的缺失与规范

我国目前的行政规范性文件体系在建构过程中还缺少现代的民主理念,而且还存在着"争权"与"滥权",不同位阶与相同位阶规范相互冲突,制定程序和技术方面缺少必要的规范等问题。为了推进我国的行政法治建设,防止行政权的滥用,必须从多方面对我国行政规范性文件体系进行规范与重构。

论“电子政府”治理的发展趋势

“电子政府”治理在公共行政理念上取得新的发展,提出了人性化理念和企业化理念;国外基于“电子政府”的联合行政理论能够整合政府资源、促进政府与公众之间信息互通、优化政府公共服务。大都市区域的形成与发展是经济全球化和中国都市化进程的必然结果,为此,在联合行政理论的基础上,可以考虑构建一个都市联合政府。

试论“电子政府”治理的发展趋势

本文阐述了"电子政府"治理在公共行政理念和联合行政理论上的新发展,对国外大都市基于"电子政府"基础上的公共行政联合的探索进行了介绍,并提出构建我国大都市区域联合行政的设想。

以人为本的效率、责任、法治政府解读

对转型社会的经济、社会发展研究表明，如果不能建立符合市场需求的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，并以以人为本的理念塑造政府行为，那么市场本身不受约束的效率冲动不仅会破坏市场机制，同时还会极大地威胁着转型社会公平与均衡的维系，进而加速社会冲突的产生，甚至导致改革的倒退与社会危机。