社会建设、财政分权和公共财政体制变革

在我国经济转型的过程中,社会建设远远滞后于经济建设,这主要是因为缺少一个真正体现社会公共利益的政府财政体制。在我国经济转型和全球金融危机的背景下,社会建设中存在教育、医疗卫生与基本住房等(准)公共产品提供不足、社会保障改革滞后以及社会就业压力上升的突出问题;支撑社会建设的公共财政体制的理论框架,建立一个公众参与为基础、绩效预算为手段的公共财政预算体制,改善公共财政支出结构,合理配置各级政府间的财权和事权是公共财政体制的核心内涵。

从民族地区财政体制的历史性变迁看我国公共财政体制改革的路径选择

分税制财政体制"忽视差别、同等待遇"的改革方式,给民族地区财政带来一系列的困难、矛盾和问题,并对未来财政体制在民族地区的实践造成深远不可逆转的影响。本文试图从我国频繁变动的财政体制变革过程中,勾勒和剖析不同时期财政体制变革在民族地区实践的历史性轨迹。据此,提出构建真正有利于民族地区财政体制应坚持的原则取向、机制保障和政策要义。

公共财政体制下的高等教育经费支出

公共财政体制改革已成趋势 ,而我国公共财政又有其特殊性。面对我国预算内高等教育经费支出的严重不足 ,必须适应公共财政的基本性质 ,正确认识教育特别是高等教育的准公共产品性质 ,合理调整预算内初、中、高等教育经费的支出比例 。

农村公共财政体制与小城镇建设

"三农"问题的核心是农民问题,农民问题的核心是农民增收问题。农村剩余劳动力转移作为解决农民增收问题的惟一出路在当今社会已是不争的事实。庞大的农村剩余劳动力数量决定其转移方式必须走城乡协调发展,共同转移之路。但是,由于城市资本有机构成不断提高对劳动力的吸纳作用逐渐减弱;农民进城的推力不足,拉力弱化;以及国家财政和农村劳动力难以承受的高转移成本,增大了城市的斥力。而小城镇作为"乡首城尾",适宜发展劳动密集型的中小企业,具有吸纳农村富余劳动力的优势,并且,向小城镇转移付出的经济成本和心理成本较低。农村的公共财政体制要因势利导,促进小城镇的健康发展。

“以钱养事”:农村公共财政体制改革的新探索

以科学发展观为指导,适应社会主义市场经济体制的要求,强化政府提供农村公益性服务的责任,遵循社会化、市场化的改革方向,整合机构,创新机制,实行"政府采购,花钱买服务",即"以钱养事"的办法,增强活力,提高农村公益性服务质量和效率,得到农民认可,确保农民受益。本文在分析湖北省推行"以钱养事"的经验的基础上,对其存在的问题和相应的解决对策进行了探讨。

论公共财政体制的改革——基于基本公共服务均等化的思考

实现基本公共服务均等化是缓解社会矛盾和解决民生问题的现实需要,是构建社会主义和谐社会的必然要求,更是市场经济条件下公共服务型政府的首要职责。但是由于目前存在着一些认识误区,公共财政体制领域的改革成效不大,仍然存在着政府间财政的严重失衡问题,致使整个社会的基本公共服务均等化程度不高。因此,这就客观要求我们摆脱现有的认识误区,以实现基本公共服务均等化为目标,继续改革和完善公共财政体制。

论基本公共服务均等化诉求下的公共财政体制改革

实现基本公共服务均等化是公共财政体制改革的目标所在。但是由于目前存在着一些认识误区,公共财政体制领域的改革成效不大,致使整个社会的基本公共服务均等化程度不高。因此,必须摆脱现有的认识误区,以实现基本公共服务均等化为目标,从公共服务供给模式、合理划分事权和财权、完善公共财政预算体系和规范转移支付制度等方面继续改革和完善公共财政体制。

基本公共服务均等化与公共财政体制改革

实现基本公共服务均等化是城乡统筹的重要内容。作为政府履行社会职能的经济基础,公共财政在促进基本公共服务均等化过程中发挥着关键作用。然而,现行财政体制的内在缺陷直接导致我国基本公共服务供给地区不均、城乡失衡。因此,必须通过扩大财政投入、优化支出结构、完善转移支付制度以及调整政府间财政关系等措施,对现行财政体制进行系统改革,建立有利于实现基本公共服务均等化的公共财政体制。

论以民主宪政为基础的公共财政体制

西方宪政发展史表明,财政立宪是国家以征税权为核心的财政权由封建君主向民主政府转移的结果;私有财产权与国家财政权的对立统一关系,决定了在市场经济条件下必须划清财产权与财政权之间的界限,为宪政国家中财政权的活动设定底线,以保护公民的私有财产权;市场化改革的目标导向,决定了我国有必要借鉴西方发达国家的成功经验,构建以民主宪政为基础的公共财政体制。

公共服务型政府和公共财政体制

改革行政管理体制,建设公共服务型政府,是完善社会主义市场经济体制的一项重要改革任务。建立财权事权统一清晰、服务社会公共需要、管理科学规范的公共财政体制是建设公共服务型政府的重要前提。

论公共财政体制的改革——基于基本公共服务均等化的思考

实现基本公共服务均等化是缓解社会矛盾和解决民生问题的现实需要,是构建社会主义和谐社会的必然要求,更是市场经济条件下公共服务型政府的首要职责。但是,由于目前存在着一些认识误区,公共财政体制领域的改革成效不大,仍然存在着政府间财政的严重失衡问题,致使整个社会的基本公共服务均等化程度不高。因此,这就客观要求我们摆脱现有的认识误区,以实现基本公共服务均等化为目标,继续改革和完善公共财政体制。

公共财政体制下对政府转移支付制度的思考

一、现行财政转移支付制度中存在的问题 （一）政府问财权与事权划分不对称，导致政府职能交叉和滞后 财权是中央与地方关系中最重要和最敏感的中枢神经。财权在各级政府间的划分，是分级财政的核心内容。财政体制所要解决的主要问题．是如何在各级政府间划分财政权限，即“分权”．而不是分割财政收入，即“分钱”。

公共财政体制改革对上海投融资机制的影响

本文从分析现行公共财政体制的缺陷出发 ,对我国公共财政体制改革方向进行了预测 ,并进一步分析了公共体制改革对上海市投融资机制改革的影响分析 。

建立健全支持新农村建设的公共财政体制

建设社会主义新农村是党中央提出全面建设小康社会的重要战略任务。在新农村建设中,我们不仅要加强短期资金投入,更重要的是建立健全长期支持新农村建设的公共财政体制。这就要求我们从统筹城乡发展思路出发,建立真正有利于城乡共同繁荣的公共财政体制。

公共财政体制下财政监督体系建设的重点——基于纳税人觉醒的逻辑思考

一、文献综述与问题 国内外许多学者都对财政监督的研究工作倾注了心血、贡献了智慧，但尚未对财政监督形成统一而明确的概念。国外对财政监督理论的研究主要有两大学派，即阿利克斯学派和瓦格纳学派。

论如何构建公共财政体制

本文分析侧重于“如何构建”公共财政体制,以区别于普遍侧重于分析公共财政体制“如何运作”。两者的区别是十分明显的,前者把公共财政看成是一种制度安排,后者则把公共财政体制视为一个“既与物”。从制度安排的观点看,经济主体的行为方式是制度安排的必然逻辑反应,这个必然的逻辑反应就是经济主体怎样运作的机理,也就是制度设计的目标函数。很明显,不同的制度安排就有不同的经济机制,因此,怎样构建问题应该是首要的。

公共财政体制下政府如何支持节能(下)——欧盟、英国和法国的运作模式、启示与借鉴

(续上期)二、英国、法国和欧盟公共财政支持节能的特点与启示(一)欧盟及其成员国政府无一例外地都在公共财政体制下支持节能。