试论公共财政审计存在的客观理论基础

公共责任及其控制体系是公共财政产生和存在的基础,同时也是公共财政审计产生及发展的直接动因。本文着重以研究公共财政审计存在的客观基础为主线,从公共责任的概念及特点入手,分析了公共责任的基本内容及其控制形式,进而引入了公共财政责任与新的理财观念,在此基础上提出审计产生的直接动因———委托责任关系,最终得出结论:公共财政审计正在逐步替代传统的财政审计,我国的财政审计已进入公共财政审计模式。

宪政视野下的我国公共财政审计

基于当前我国行政权"一权独大"的具体国情,宪政建设的重点与难点既在于减少和降低政府行政权在国家权力配置中的权重,又在于完善对政府权力的监督方法,强化监督机制。公共财政审计是一项重要的法律监督权,它与民主宪政建设具有深刻的内在关联性。结合我国宪政建设的薄弱环节和公共财政审计的法治功能,在制度与机制的安排上,须建构立法型审计模式,实行省以下审计机关的垂直领导体制,完善审计法律体系。

我国公共财政审计的现实困境与制度革新

我国公共财政审计的当前困境,在一定程度上是缘于缺失合理的制度匹配。鉴于此,文章尝试分析基于制度层面的我国公共财政审计的现实困境,并提出针对性的制度革新思路,以期对其完善有所裨益。

探索公共财政审计一体化之我见

中办、国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》，对审计事业发展提出了新目标新要求，要大力推行现代综合审计模式，在管理模式和组织方式上实现七个“一体化”。这对基层审计机关推进审计全覆盖、增强审计监督合力、提高审计工作水平具有十分重要的意义，也对基层审计机关转变审计观念、优化组织管理、提升审计能力提出了新的挑战。

公共财政审计核心理念的探讨和实践

国家审计机关全面贯彻落实科学发展观，服务和促进公共财政体系的完善及公共财政健康有序运行，就要求我们认真总结25年来审计工作的经验，不断提升审计理念，用于引导实践，不断探索新型的财政审计模式，改革和创新审计工作体制，进一步深化公共财政审计，完善公共财政监督机制，推进和谐社会审计事业的发展。

国家治理层面的公共财政审计

刘家义审计长指出，从国家审计的角度来讲，国家审计的永恒主题是财政审计，财政就是政府应该·管的钱，如果国家只拥有财政的所有权，不拥有管理权、经营权和使用权，就不能称为财政，在这种情况下，就很难讲两权分离。因此，国家治理与国家审计理论的重要组成部分和重要支撑也必然是财政审计理论研究的依据。

国家治理视角下公共财政审计目标和重点

公共财政审计是国家审计的永恒主题,对于国家审计服务国家治理具有特殊意义。本文重点分析了国家治理视角下公共财政审计的目标,在此基础上总结出了公共财政审计的重点。

成本追溯在公共财政支出绩效审计中的应用

公共财政支出绩效审计的现有缺陷,对确定科学合理的绩效评价标准、并能有效规避信息不对称的影响提出了要求,成本追溯是满足这一要求的有效选择。本文在对成本追溯在公共财政支出绩效审计应用的理论依据分析的基础上,对其应用原理、实现路径以及具体的应用进行了探讨,从成本追溯的角度探讨了如何确定绩效评价标准、规避公共支出绩效审计中信息不对称因素的影响,从而促进公共财政支出绩效审计效率和审计质量的提升。

荆门市建立公共财政审计新模式

荆门市适应公共财政改革需要,全面审计,突出重点,从核实收支,摸清家底,揭示问题,规范管理,提高财政资金使用效率入手,积极探索公共财政审计新模式,推进了财政管理改革进程。

加大审计监督促进公共财政体制完善

公共财政是指国家以社会和经济管理者的身份取得收人，并用于政府公共活动支出，保障国家安全和社会秩序，提高社会公共服务水平，实现经济均衡发展，促进社会公平。公共财政审计是以国家法律法规为依据，对政府财政及其他预算执行部门分配、管理和使用公共资源，提供公共产品和公共服务等履行公共经济责任的行为，进行监督、评价和报告的独立控制活动，是与市场经济条件下公共财政相联系的一种财政审计形式。可以说，市场经济越发达越需要完善的公共财政做支撑，以调节市场经济不涉及的领域。建立符合社会主义市场经济的公共财政体制是现阶段及今后一个时期财政工作的努力方向，而审计机关应从审计视角进一步加大监督力度，促进公共财政体制的完善。

修改《审计法》应关注的几个问题

应当建立一种新双重领导的审计体制,即审计机关受同级人大和上级审计机关双重领导,业务上以全国人大授权国家主席垂直领导审计机关为主,审计机关的审计范围仅限于公共财政,并建立相应的问责机制。

地方

安徽重点监督六大领域审计 记者目前从安徽省审计工作会议获悉，安徽省审计机关将抓好重大政策措施贯彻落实情况审计、深化公共财政审计等六大任务，进一步强化审计监督力度。全省审计机关将大力推进对公共资金、囤有资产、国有资源、领导十部履行经济责任情况的审计监督全覆盖，努力提面、提质、提效、提能，充分发挥审计保障、监督作用。