分税制下江苏高校公共财政教育经费投入比较研究

分税制改革以后,政府财力逐渐由地方向中央转移。与此同时,随着高等教育管理体制与布局结构的调整,高等教育支出责任逐渐由中央向地方转移。财力财权的变化,导致教育财政资源在中央部属高校和地方高校间的分配不均。本文通过比较江苏的中央高校和地方高校公共财政教育经费投入,探讨提高公共财政高等教育资源配置公平性和合理性的具体方法。由此,笔者认为应该明确中央财政与地方财政各自的高等教育财政投资责任,加快高等教育投资责任法制化;中央财政应建立对地方高校的常态转移支付机制;在财政投入上,按照研究型高校和应用型高校对江苏高校进行分类支持。

基于县域尺度的民族地区普通高中教育经费投入时空特征及影响机制

基于2016—2020年我国民族地区441个县域单元的普通高中生均经费支出数据,采用GIS技术、地理探测器模型等方法,全面考察民族地区普通高中教育经费投入的时空分布特征及影响机制。研究发现:一是民族地区普通高中生均经费支出不断增加,但县域间支出差异呈扩大趋势;二是历史贫困县、非民族县普通高中生均经费支出水平较低,县域间内部差异较小,平原县、山区县普通高中生均经费支出不均衡程度较高;三是社会发展、经济水平和教育状况是影响民族地区普通高中生均经费支出时空格局分异的主要因素。应根据民族地区县域实际及时调整在校生规模,化解“大班额”难题;建立健全民族地区普通高中生均拨款标准动态调整机制;加大中央财政转移支付力度,提高监管质量,以促进民族地区普通高中教育资源优化配置和推进县域教育高质量发展。

建立适应公共财政体制的教育经费投入机制

随着社会主义市场经济体制的建立 ,一方面公共财政必须逐步从竞争性经济领域退出 ,加大对教育等重点支出的保障力度 ;另一方面为了提高财政资金的使用效益 ,客观上要求教育发展方式由粗放型向集约型转变 ,建立起充满生机、富有效率的教育组织形式。更为重要的是 ,在市场经济条件下 。

陕西省高等教育经费投入现状及对策研究

教育经费是教育事业发展的有力支持和坚实基础,对促进教育事业的发展起着不可或缺的作用。以近5年陕西省高等教育经费投入数据为依据,分析其现状,存在财政性投入总量相对不足、教育经费来源结构单一、生均经费提升不稳定等方面问题,提出要科学合理增加省高等教育财政性经费投入、促进多元化经费来源、提高生均经费等建议。以期为相关管理部门扩大经费投入规模、提高高等教育经费投入的效益水平提供一定的参考和支持。

建立适应公共财政体制的海南教育经费投入机制

基于对海南省教育经费投入现状的剖析,提出教育经费投入机制中存在的主要问题,提出建立适应公共财政体制的海南教育经费投入机制的解决对策。

西部民族地区社区教育经费投入现状研究——基于公共财政视角

《中国教育现代化2035》明确提出,教育向社区开放,政府投入、社会捐赠、学习者合理分担是社区教育经费来源的主渠道,政府投入列在首位,然而西部民族地区政府投入不足,不能很好地满足社区教育发展的需求。通过分析西部民族地区社区教育政府投入现状,提出“中央与地方财政事权和支出责任划分,建立科学稳定的经费核拨下达制度”“将社区教育经费支出纳入政府部门预决算”“优化教育经费内部结构”“指明社区教育责任和实施主体”等发展路径,助力社区教育在西部民族地区均衡发展。

公共财政视角下高等教育经费紧缺的成因解读及化解途径

目前我国高等教育规模扩张较快、政府财政性投入不足、学费提高受政策的制约、多渠道筹资的激励性财税政策作用有限等因素导致高等教育经费紧缺。我国高等教育经费筹措方式应坚持"以国家财政投入为主,多渠道积极筹措并举"的思路,具体包括加大国家财政的投入、促进社会捐赠制度的规范化和制度化、利用税收手段筹集专门的财政资金、争取更多的科研经费及科研服务收入等对策,以便使高等教育早日走出经费拮据的困境。

关于推进农村基础教育公共财政支出改革的思考——兼论“费改税”后农村基础教育经费投入缺口问题

一、当前农村基础教育的现状 (一)拖欠教师工资问题突出。税费改革前，教师工资的经费来源除了财政拨款外还有农村教育费附加、教育集资、杂费(财政从中收取10％～30％不等的调节基金)等四块(详见表一)。由于各级政府财力紧张，财政部门一般只能保证发放教师的基本工资，而政策性津贴、地方性津贴则需要由教育行政部门和学校自己解决。尽管如此，全国各地拖欠教师工资现象还是严重的。

晋城财政教育经费投入现状

近年来,晋城市财政坚决贯彻教育优先发展战略,持续加大教育投入力度,不断优化支出结构,全力推进预算执行,以强有力的经费投入保障全市教育事业高质量发展。一、主要经验与做法(一)落实教师待遇相关政策,切实提高教师获得感近年来,晋城市委市政府高度重视教育事业发展,不断加大教育投入力度,落实教师待遇相关政策。

义务教育经费省级统筹:内涵、职责与制度设计

“省级统筹”义务教育经费投入体制的施行是一项加强地方政府教育财政顶层统筹设计的综合改革。当前执行结果和政策目标的分化,主要归因于省级政府对义务教育经费省级统筹的基本内涵、职责划定还未形成制度化规范。随着义务教育经费投入统筹层级上移,省级政府需要成为教育经费筹措的维护者、教育经费分配的调节者、教育经费使用的校正者,解决省域辖区外部性和消费拥挤性,满足居民偏好异质性,以省域高水平均衡的目标导向进行再分配,防范教育财政体制下的新公共管理风险,由省级政府承担起托底式和增量式的筹措责任、倾向性和均等化的分配责任、加力提效和提质增效的使用监督责任,充分发挥省级政府在义务教育经费投入过程中筹增量、统均衡、硬约束的统筹作用。

我国高等职业教育财政投入演变与省际差异研究——基于2012-2021年全国31省份的面板数据

以我国31个省份2012-2021年的面板数据为基础,探讨我国高职教育投入基本情况、省际差异变化趋势与发展现状,并进一步探索高职财政投入省际差异的影响因素。研究结果表明:我国高职教育财政投入总量逐年增加,省际差异一直存在但总体呈波动缩小趋势;高职财政投入总体差异主要来源于东、中、西地区内部差异,其中东、西部地区内部差异是影响地区内部差异的主要因素;目前,我国高职教育存在各省份生均预算内经费不均衡、在校生规模与产业结构发展不适应、经济发展水平与高职财政投入不匹配的问题。基于此,我国应加大中央政府对高职院校的财政投入总量,优化高职教育财政转移支付机制;强化地方政府发展高职教育的责任,缩小高职院校生均经费的投入差距;结合区域经济与产业发展优化高职院校发展路径,提升院校资源筹措能力。

高职教育经费稳定增长机制中的投入变动研究——基于2011—2020年全国和分省数据的考察

运用年均增长率、年度增长率、倾斜度指数等测算方法,分析了2011—2020年高职教育支出、生均支出和新增财政经费倾斜度的变动情况,研究发现:教育支出和生均支出总体上保持增长,全国和各省新增经费在个别年份为负增长,多数时候高职获得的新增经费份额都少于普通本科,全国和多数省份都没有实现逐年“两个只增不减”和“倾斜投入”的政策要求,政策影响有随时间变化出现衰减的趋势,不均衡不充分仍是高职教育面对的主要投入问题。因此,要确保高职投入能获得持续增长,应充分认识职业教育特殊性、明确统计口径和测算标准、因地制宜制定拨款标准和倾斜度要求、实施横向转移支付制度等,完善职业教育经费稳定增长机制,不折不扣落实逐年“两个只增不减”和“倾斜投入”的政策要求。

中国公共教育经费投入与支出的现实审视

基于最新的统计数据,从国际比较的视角对中国公共教育费用的投入规模和支出结构进行实证分析,可以得到如下判断:第一,中国政府的教育投入尽管近年来呈上升趋势,但与国际水平相比仍然较低,甚至没有达到中国政府自己设立的最低要求;第二,中国在高等教育的公共支出比重一度较高,近年来有所下降,但使用效率不高,而用于教育行政机构和事业单位的支出份额偏高;第三,公共教育经费在基础教育上的支出份额一直偏低,与发达国家有一定的差距。这项研究的政策义涵有三:其一,中国政府应大幅度增加财政性教育经费,以尽快达到自己设立的目标;其二,中国政府应优化公共教育资金的配置,在基础教育(尤其是义务教育)的公共投入比重亟待提高;其三,保证公共资金的合理使用,防止义务教育经费的挪用、高等教育经费的浪费和教育行政费用的扩张。

公共财政对就业经费投入比较研究(上)

工作是人们生活的核心，也是经济发展和社会和谐稳定的基石。为了有效地治理失业、促进就业，主要市场经济国家实施了一系列有利于促进就业的财政政策和积极的劳动力市场政策，并为此做出了制度性安排。这些国家对就业的投入可大体分为直接的财政资金投入和间接的减免税费投入。

中国现代社区教育经费投入体制的回溯与前瞻——以投入主体为核心

充足的经费是社区教育获得高质量发展的必要条件。我国现代社区教育产生百余年来,其经费投入体制走过了政府逐渐成为最重要投入主体、群众自筹为主与政府补贴结合、以政府投入为主的多渠道筹集历程,取得了显著成效,表现为:经费投入总量有了较大的增长,推动了社区教育的发展,经费投入均衡问题也进入政策议程。但还存在着社区教育经费政府投入主体机制不健全、多元投入的体制未完全建立、政府主体投入不足及地区间不均衡等问题。社区教育的准公共产品属性是社区教育经费投入主体责任划分的理论原点,决定了政府应是其经费投入的最重要主体及其投入主体的多元性。为此,应建立起以政府为主,多元投入的社区教育经费投入体制,其中,最重要的是落实政府的主体责任和激发社会投入的积极性。

公共财政体系下教育经费支出探析

教育是关系到一个民族振兴和国家兴亡的重大课题,作为国家政策的主要内容,教育已经成为很多国家政府公共支出的主要领域之一。中国作为世界人口最多的发展中国家,在教育上的投入比例,在经费来源的结构上,以及教育支出的领域方面,还有不太完善的地方。从短期来看,对社会经济增长的抑制作用还不明显,但长远来看,如果不逐步完善这些问题,必将对中国未来社会经济的整体发展带来一定困境。为进一步探索这一问题,通过描述中国教育经费的现状,分析教育经费的来源结构以及支出结构中存在的问题,提出较为可行的建议。

公共财政体制转型视角下高等教育财政投入比例的演进逻辑

梳理1992-2015年高等教育投入数据发现高等教育财政投入比例呈现出"高—低—高"的U型演进趋势,具有螺旋式上升的辩证发展特征,从中折射出财政筹资责任"越位—缺位—基本到位"的演变轨迹。其演进逻辑可概括为:在公共财政创建期,为改变财政包办高等教育投资现象,财政逐渐退出高等教育私人领域,但由于体制转型未到位,导致在高等教育大众化过程中财政投入比例降幅过大。此后随着公共财政体系的完善,高等教育财政投入比例逐渐回归,财政筹资责任趋向合理。借鉴历史经验,在高等教育普及化过程中,应加快现代财政制度建设,控制行政管理开支,防止办学规模过快增长,以提升高等教育财政投入水平。

财政分权的制度约束对区域教育经费投入影响的实证分析

自1994年分税制实施以来,我国财政分权形成了相对稳定的制度,并对教育经费投入形成了制度约束。实证调研表明,这种制度约束并没有缩小区域间教育投入的差距,反而加剧了区域间的不均衡发展。因此,我国应完善中央与省级政府分担比例体制,建立生均教育经费指数和生均公用经费比重监测机制,成立义务教育专项基金,逐步消除区域间教育投入的不均衡格局。

公共财政对就业经费投入比较研究(下)

我国财政对就业投入的水平、结构、方式、使用效果及面临的挑战和问题 “十五”期间，我国经济平稳较快发展为扩大就业奠定了基础，财政收入的大幅增加为加大政府对就业的投入创造了有利条件。面对新的就业形势，千方百计扩大就业，进一步增加对促进就业再就业投入的任务依然繁重。

新西兰财政性学前教育经费投入的改革与启示

财政性学前教育经费投入是决定学前教育质量的关键因素。新西兰政府非常重视学前教育,设立了专项的财政性学前教育经费。该经费体系经历了形成、调整与完善三个阶段,强调以政府财政投入为主,建立全方位的学前教育经费资助体系;以有效的经费投入运行体制为关键,提高经费的分配效率;以弱势儿童为重点资助对象,保障学前教育公平等改革理念,为完善我国学前教育经费投入体系提供了宝贵经验。