治理能力现代化下公共财政预算改革之道

随着国家治理能力现代化与市场体制改革的深入化,势必要求对公共财政预算的治理与改革。从原有模式到改革模式的嬗变是存在其内在关系,预算改革已成为推进国家治理能力现代化进程的重要一环。但须看到的是,由改革所随带的各方风险存在阻碍了当前国家治理能力现代化的进程。公共财政预算改革中的风险囊括了编制、执行、监督、立法、审批等。为此,通过相应的路径选择来规避公共财政预算改革的风险,有利于推动公共财政预算治理能力的现代化。

论推进我国公共财政预算改革

公共财政预算改革实质上就是中央与地方和部门之间、政府和部门与公务员之间、公务员与民众之间的权益调整。要按照适当、兼顾各方权益、效能最大化、自我净化原则,坚持崇高的理想信念,健全公共财政预算管理体制,坚持正确的选人用人导向,强化理想信念教育培训,加强公共财政预算方面的法治建设,健全公共财政预算管理机制制度,加大公共财政预算监督和效能监察力度,努力实现我国公共财政资源的合理配置以及公共财政收入和支出的公平正义。

公共财政预算的法律性质论纲

基于财政立宪主义的理念,公共财政预算较之传统的国家预算、政府预算、公共预算和财政预算等名称更能准确地揭示出制度意义上预算本身的法律内涵。关于公共财政预算的法律性质,国际上存在着法律说、行政说和折中说等的争论,法律说应该是终结的取向。基于历史和现实的考量,我国公共财政预算的应然法律性质应该定位为一种特殊的法律。

构建公共财政预算系统的设想

文章从全新的角度 ,提出建立科学的府际事权关系是构建公共财政预算系统的前提 ,编制规范严谨的部门预算是构建公共财政预算系统的核心内容 ,以部门预算取代功能预算是公共财政预算体系的主要内容 ,重建主动型部门预算模式的关键是制定主动型部门预算的构建策略。

浅论我国地方公共财政预算现状及其完善对策

我国地方公共财政在预算编制、执行及监督过程中主要存在以下问题:公共财政预算年度缺乏连续性、预算编制时间不足、执行不到位、监督机制不够完善及预算的公开透明程度不够等。针对这些问题,需要引入财政编制的中长期计划、延长预算编制的时间、加强对预算执行的监督并完善监督机制、增加财政预算的透明度等。

河南省公共财政预算收入和各项税收实证关系研究

利用Eviews 6.0对1995～2011年河南公共财政预算收入和增值税、营业税、企业所得税的样本数据进行分析,得出河南省公共预算财政收入和各项税收之间是线性关系,并建立回归模型。最后对2012年、2013年河南省公共财政预算收入进行预测,提出相关政策建议。

公共财政预算的法律性质论纲

基于财政立宪主义的理念,公共财政预算较之传统的国家预算、政府预算、公共预算和财政预算等名称更能准确地揭示出制度意义上预算本身的法律内涵。关于公共财政预算的法律性质,国际上存在着法律说、行政说和折中说等的争论,法律说应该是终结的取向。基于历史和现实的考量,我国公共财政预算的应然法律性质应该定位为一种特殊的法律。

公共财政预算支出管理制度的完善和创新

随着公共财政基本框架的改革的深入，我国公共财政的支出管理制度的完善越来越引起人们的关注，我们应该在公共财政的基本框架下，通过完善公共支付预算体系，逐步实行绩效预算，营造一个与社会和谐发展的公共预算支出预算体系的外部环境，进而促进我国财政预算支出管理更加规范，更符合经济发展的实际需要。

论我国公共财政预算的决策机制

公共财政预算表现政府在经济建设方面的战略计划,影响着整个社会公众的利益和整个国家的发展,因此其决策过程必须严格按照科学的决策机制去进行。在某种意义上,公共预算的决策机制决定着公共预算活动及结果,因此完善我国公共财政预算的决策机制有很大的研究意义。

公共财政预算收入层级变动的动力博弈及趋势分析

2007年以来中央公共财政预算收入进入下滑通道,2012年中央级公共财政预算收入占比为47.9%,达到分税制改革以来最低水平。中央、地方在财源分配博弈中主要反映了财权与事权的对比关系,从中折射出财权与事权的不匹配、转移支付规模过大、过度依赖房地产相关税收和非税收入等问题。公共财政预算收入层级结构的微妙变化体现出中央、地方财政分成体制设计具有不合理性,因此,改革中央、地方公共财政预算收入分层关系,提高财政运行效率十分必要。

略论我国公共财政预算的决策机制

由于经济与社会发展的不均衡总是存在的,政府需要制定相关的财政政策,即公共政策预算来进行调节。当然,任何机制都不可能是完美的,我国目前的公共财政预算决策机制也存在诸多不足,要克服这些不足,就要逐渐完善我国公共财政预算的决策机制,增强政府职能,促进社会主义市场经济和社会发展的繁荣。

地方公共财政预算教育投入与经济增长的关系

本文在对辽宁省公共财政预算教育投入与经济增长关系的分析中,根据消费率、投资率与经济增长率之间的发展变化情况,将辽宁省经济发展划分为三个阶段,并对各个阶段的特征进行了简要分析,得出投资对辽宁省经济增长的促进作用逐渐转弱。在对教育经费投入、劳动力和投资与经济增长的关系进行多元回归分析的基础上,得出教育经费投入对经济增长具有显著正影响,其影响作用远远大于劳动力和投资的影响。

浅析公共财政预算改革给事业单位财务管理带来的影响

事业单位的财务管理是优化财政配置，促进事业单位健康可持续发展的关键，发挥着越来越重要的作用。因此，新形势下，面对公共财政预算改革给事业单位财务管理带来的影响，如何完善事业单位的财务管理，是一道值得研究的重要课题。

浅析基层政府公共财政预算中存在的问题及对策

现阶段,我国基层政府的公共财政预算方面仍存在一些问题:在预算编制过程中,基层政府财政预算缺乏综合性,对预算单位的相关情况了解不够充分,产生经费浪费的不良现象,传统的"基数加增长"法仍然采用;在预算执行过程中,资金利用率低下、缺乏高效的财政预算执行、"超收"和"超支"现象严重以及基层政府财政预算体制本身存在缺陷。同时,完善的预算编制监督机制尚未在基层政府建立。为使基层政府财政预算更加科学化、精细化,其改革对策是:提升基层财政干部的综合素质;提高财政干部的业务水平;严格预算编审程序,强化预算执行;打破传统的预算编制办法,引入零级预算。

新加坡公共财政预算管理经验及其对我国的启示

本文介绍新加坡的公共财政的支出结构、编制程序、编制方法、预算执行、绩效评估和财政储备增值机制等方面的具体做法和经验,并针对我国财政预算管理中存在的问题和薄弱环节,提出了借鉴新加坡经验,完善和创新我国公共财政预算管理体制机制的设想和建议。

公共财政预算改革给事业单位带来的影响

随着市场经济体制不断完善,我国行政事业单位也进一步深化改革,在此背景下,我国行政事业单位顺应市场经济的发展要求,建立起以部门预算、政府集中采购、国库支付为核心的财政管理机制。但是,大部分行政事业单位由于思想意识跟不上发展速度,缺乏管理经验,使得实际管理工作中的财管理问题不断。

公共财政预算项目评审方法探究

财政预算项目的评审最初起源于财政投资的评审,在我国,公共财政预算项目评审涉及多个方面。本文通过公共财政预算项目的内涵界定、公共财政预算评审的施行原因、我国目前财政预算评审的作用机理和流程分析、公共财政预算项目的评审方法四个方面对财政预算管理项目评审的相关基础理论,设计形成符合我国目前公共财政预算项目实际的评审办法,值得借鉴推广。

2011～2015青岛市公共财政预算支出分析

本拟“2011-2015青岛市公共财政预算支出”，为了认识政府活动的范围和方向，理解政府的政策意图和目标，本文使用主成分分析方法（PCA）。经主成分确认，因子分析，探索青岛市公共财政预算支出主要方向，根据因子分析结果排定主要支出方向的因子的优先序。研究揭示，城市经费、公共服务、民生与公共产品这三个因子可解释青岛市公共财政预算支出22各项目间的相互关系。针对2011-2014年青岛市亟待解决的问题和困难，对主要支出方向进行分析，参考政府的政策意图和目标，为青岛市公共财政预算支出提出建议。

分析公共财政预算改革给事业单位财务管理带来的影响

在事业单位的发展中,财政管理对于优化财政配置,促进事业单位的健康以及可持续发展有着重要的意义,所以在现代化的事业单位发展当中,积极的进行财政管理的改革和提升意义重大。其实就目前的社会发展来看,我国进入了一个全新的发展环境,而为了在新的环境中适应财政管理的需要,公共财政预算进行了比较明显的改革。这种改革的推进给事业单位的财务管理带来显著的影响,所以深入分析这种影响,并就财务管理的完善进行进一步的提升,对于事业单位的稳健发展价值突出。