PPP项目物有所值评价——以××市××大桥为例

面对目前复杂的经济形势,中国政府坚持稳中求进的总基调,借鉴西方国家的成熟经验,审时度势力推政府和社会资本合作(以下简称PPP)。物有所值(VFM)评价是PPP项目建设的关键评价指标,分为定性评价和定量评价,其中,现有探讨定性评价的文献已较为丰富,定量评价中国尚还处于摸索阶段。本文通过××市××大桥案例分析,在假定采用PPP模式与政府传统投资方式产出绩效相同的前提下,比较PPP项目全生命周期内政府方净成本的现值(PPP值)与公共部门比较值(PSC值)。通过初始PSC值测算、竞争中立调整、风险调整计算出PSC值;通过政府股权投资和财政补贴支出、政府自留风险计算出PPP值,比较两个数值后,判断PPP模式能否降低项目全生命周期成本,剖析了PPP在公共产品供给上的成本优势。本文丰富了PPP投资模式定量评价的相关文献,为类似公共产品项目评价提供了案例借鉴。

理性看待物有所值评价 发挥PPP入口前置性作用

党的十八大提出"让市场在资源配置中发挥决定性作用",PPP模式的重要作用逐渐显现,其在完善基础设施建设、促进国家经济发展、转变政府职能等方面得到财政部、国家发改委和建设部等部门肯定,PPP模式进入了发展的快车道。目前,在基础设施和公用事业领域大力推广PPP模式,如何开展物有所值的定量评价是制约PPP项目实施的瓶颈。

论PPP项目物有所值评价

目前,在财政部力推PPP模式的大背景下,如何定性、定量地进行物有所值评价已成为开展PPP项目的必要条件。本文结合近年PPP相关政策规章和PPP项目案例,分别从定性和定量两种评价角度,就物有所值评价方法进行论述分析,以期为今后开展物有所值评价提供理论指导。

物有所值定量评价在PPP项目中的应用分析

目前,在基础设施和公用事业领域大力推广PPP模式,如何开展物有所值的定量评价是制约PPP项目实施的瓶颈。文章根据我国近年PPP政策规定关于物有所值定量评价方法的指导结合环保领域PPP项目实际案例,就定量评价的方法及实际应用进行了分析说明。

基础设施PPP项目的VfM评估方法研究及应用

我国基础设施大力投资建设的过程中,民间资本不断涌入,促进了PPP模式在我国基础设施投资—建设—运营中的广泛应用。然而,PPP模式在何种情况下适用却一直在我国公共工程的采购过程中未得到重视。PPP模式的价值评估是政府进行采购模式选择的重要依据。文章通过文献综述,研究了国外常用的物有所值理论,阐述其评价过程,结合我国国情设计了相关的评估方法,并通过南京保障房案例的实证分析,验证了物有所值方法的可行性。

PPP绩效评价VfM指标体系的中国化改进和应用

PPP模式为政府满足公众对基础设施和公共服务的需求提供了一种创新解决方案,即引入社会资本的专业技术和管理能力,以更为商业化运作模式提供公共基础设施。然而,并非所有基础设施项目都可以采用PPP模式,PPP模式的确定需要以实现物有所值为目标。物有所值(VfM)评价便是实现上述目标的关键途径和方法。以英国VfM评价为依据,结合我国国情,一方面从可行性、有益性和可实现性三个维度,构建VfM定性评价指标体系;另一方面着眼于公共部门比较值(PSC),将PSC指标分解为原始PSC值、竞争中立调整、转移风险和自留风险四部分。经实证分析可知,VfM值为28.02%,大于国际10%的标准,所构建的评价指标体系能够有效评估PPP项目物有所值的实现情况,可以为政府决策部门和PPP从业者提供理论和技术支持。

PPP模式下VFM评价研究与思考——以某文创产业园项目为例

VFM(Value For Money)评价是PPP(Public-Private-Partnership)项目全生命周期中的重要组成部分,在PPP模式的决策、采购和实施过程中起决定性作用。以某文化创意产业园PPP项目为例,运用层次分析法(Analytic Hierarchy Process,即AHP)、专家主观赋权法和异权重专家打分法进行定性评价,运用公共部门比较值法(Public Sector Comparator,即PSC)进行定量评价,对该项目识别阶段的物有所值评价进行了实证研究。结合过程中遇到的问题,对健全我国物有所值评价流程提出了相应的建议。

政府和社会资本合作(PPP)模式项目咨询阶段建设投资和运营成本分析

该文综述了采用PPP模式项目投资运营情况,介绍了物有所值评价,分析了PPP模式项目咨询阶段评价的各种相关数据,重点阐述了建设投资和运营成本对于PPP项目的重要性。

城市轨道交通PPP模式的VFM评价研究

近年来,财政部就推广运用PPP模式进行了一系列工作部署,经过两年多时间的探索与实践,推广运用PPP模式工作取得一定成效,城市轨道交通PPP项目的采购流程等也得到了进一步的规范。然而,PPP模式在何种情况下适用却一直是我国基础设施项目采购过程中相对薄弱的环节。本文在VFM评价相关理论的基础上,结合现有城市轨道交通PPP项目的实际情况和实践经验,设计了相关的评价方法,初步建立了城市轨道交通PPP模式的VFM评价流程和体系,对建立和完善我国城市轨道交通PPP模式物有所值评价机制具有重要的现实意义。

城市地下综合管廊PPP项目VFM定量评价研究

分析物有所值(VFM)国内外研究方法,提出VFM定量评价流程框架。然后建立综合管廊VFM评价模型,分析综合管廊公共部门比较值以及城市地下综合管廊PPP项目影子报价的构成算法。最后结合Y市地下综合管廊PPP项目案例中,验证VFM评价城市地下综合管廊PPP项目的可行性,以期为同类工程评价提供参考。

基于PPP模式国际实践的VFM评价方法研究——以英国、德国、新加坡为例

英国、德国、新加坡对取得最佳VFM的衡量存在不同的做法。英国作为PFI/PPP模式的发起者和主要推广者,其以PSC指标为基准的VFM评价方法在全球实践中具有重要地位,但并不具有普遍意义。对英国、德国、新加坡VFM评价方法进行比较研究,对建立和完善我国自己的PPP模式项目评价机制具有重要的现实意义。

PPP模式的反垄断问题与竞争中立——基于美国路桥基础设施建设项目的分析

本文以美国路桥基础设施建设项目为视角,梳理了PPP协议中典型的限制竞争条款,包括不竞争条款、特许权二次招标与弹性特许期以及"州行为"豁免适用联邦反托拉斯法,进而以公共部门和私人部门资金成本差异为重点,评析了伴随PPP模式的推广而出现的竞争中立问题。本文提出主管机构在PPP物有所值评价中应当考虑税收中立、风险成本和社会成本等因素,指出我国在PPP政策规则制定过程中如何落实公平竞争审查制度是亟待研究的新课题。