公共项目建设运营新模式的研究——PFI在中国推进与发展分析

介绍了成功推行 PFI 的海外国家在推进过程中颁布的法律、设立的组织机构、涉及的广泛领域,以及有益的经验和争议。在分析中国目前的经济形势基础上,对中国在公共项目开发运营中推行 PFI 方式的可能性和必要性进行了探讨与研究,并提出了积极的建设性建议。

从PPP融资合作方式谈公共项目建设投融资方式的新思路

近年来公共项目建设逐渐受到社会群体的广泛关注,其建设投入大多以财政支出安排或政府向社会、银行等的间接融资实现。文章基于PPP融资合作方式探讨公共项目与建设投融资方式的新思路,以推进公共项目建设的顺利开展。

大型公共建设项目全过程造价管理方法及评价研究

在大型公共建设项目中,全过程造价管理是确保项目顺利进行、高质量完成并控制成本的至关重要的环节,全过程造价管理涉及项目启动、设计、招投标、合同签订、施工、验收等各个环节,需要综合考虑各种因素,如成本控制、质量管理、进度管理等,以实现项目既定目标。基于此,本文简单讨论大型公共建设项目全过程造价管理的意义,深入探讨大型公共建设项目全过程造价管理及评价方法,以供参考。

公共资源建设项目招投标市场开放程度的评估研究

中国经济正处于迈向高质量发展的新时期,国家积极推动公共资源建设项目招投标市场的开放。文章从市场化程度、民间资本参与程度和外资参与程度三个维度构建了公共资源交易项目市场开放程度的评价指标模型。采用八爪鱼采集器爬取了2019年广州公共资源交易中心建设工程招投标业务的平台数据,经过人工检索、信息匹配等,测算各指标数值以评估其市场开放程度。测算表明,其整体市场开放程度为42.1%,市场开放环境良好,但民间资本和外资参与程度较低,且均以参与投标为主。机场类项目较农田类项目有更高的外资参与度,但两类项目市场开放程度相差不大,建议政府采用激励措施提高民间资本和外资的参与度。该模型的构建为政府掌握公共资源建设项目整体及局部开放程度,宏观把控该领域各经济成分的构成提供参考依据。

公共建设项目工期延误风险研究

工期延误是公共建设项目中常见的现象,以工期延误率△T来度量建设项目工期的变化,通过问卷调查和实地访谈,对影响建设项目工期的风险因素进行了调查,收集了深港两地515个公共建设项目的工期实际数据,利用逆高斯分布函数建立了评估工期延误风险的定量模型,并通过风险因素的相对重要性评分识别出了影响建设工期的前15位风险因素,这些风险因素分别来自业主、承包商、分包商、政府部门及其他5个方面.研究表明,通过对这些风险因素的识别,可以帮助项目决策者有针对性地采取预防措施,减少风险对项目建设工期的影响.

公共投资建设项目决策中的公众参与机制

首先分析公众参与公共投资建设项目决策的必要性、作用以及我国公众参与的现状特点,在此基础上,提出了完善我国公众参与公共投资建设项目决策的三个建议:一是确定公众参与的法律地位,二是细化公众参与的实体性和程序性内容,三是建立公共投资建设项目听证制度。

公共建设项目工期管理激励机制设计研究

Shapley值法是进行利益分配的一种有效方法,能有效考虑参与方的利益贡献度进行利益的合理分配.首先对公共建设项目参与三方的利益进行分析,然后在工期与参与方合作行为的假定关系上定量化分析工期与成本收益之间的关系,利用Shapley值设计出一种利益分享机制,以解决公共建设项目参与三方合作博弈下的收益分配,有利于激励参与方的合作行为.最后通过实例证明该种分配方式能较好的激励项目参与各方选择合作的行为.本文的研究对于有效促进公共建设项目参与各方的充分合作,提高公共建设项目的工期管理水平有着积极的意义.

公共建设项目治理策略研究:本土化构念及其组合类型

契约治理与关系治理的互补效应能有效提升项目绩效。但在中国情境下的公共建设项目治理策略中,关系治理是如何嵌入并对契约治理形成补充效应的问题尚未有明确的研究。为此,本文选取国内5个公共建设项目进行实地访谈,利用扎根理论解析公共建设项目治理策略这一构念。结果显示,该构念是由承包商选择、治理策略重点及问题防范方式3个维度构成,它们可以形成8种治理策略组合。进一步分析发现,8种治理策略组合实质上属于四种治理策略类型,即基于契约的信任型、基于信任的契约型、契约主导型和关系主导型。研究结论深化了对治理策略的认知,为公共建设项目的合同策划提供理论依据,并促使业主完善合同的协调性条款,积极发展互信的合作氛围。

公共投资建设项目管理模式评价指标体系的构建

公共投资建设项目由于项目投入资源的公共特性,所以对其管理模式的评价构成公共部门绩效评价的一个重要方面,同时也是完善项目决策管理的前提和基础。文中简要分析项目管理模式评价目的、评价内容、评价指标设计原则,在此基础上建立了我国公共投资建设项目管理模式评价指标体系,并指出了适用的评价方法以及指标体系的应用范围。

公共文化建设项目应用公私伙伴关系模式的探讨

为改善我国公共文化建设项目的效率和提高公共文化服务水平,分析了公私伙伴关系(PPP)模式在公共文化建设项目的应用。本文研究对象是PPP模式在我国的应用现状和公共文化建设项目的特殊性,分析了PPP模式在我国公共文化建设项目的适用性及优势,以宁波文化广场为例分析了PPP模式的应用过程,并提出实现我国公共文化建筑PPP模式的几点建议。

公共建设项目中合同策略及其关系行为测量研究

公共建设项目合同策略的制定往往忽视了关系治理对承包人机会主义行为的抑制作用,造成合同策略侧重于单一的控制功能,不利于合同的事后履约。根据项目治理理论,项目缔约全过程中契约治理与关系治理存在交互作用,因而,合同策略必然包含两者间的互动关系。首先通过扎根分析,明确了公共建设项目合同策略是一个组合型构念,包括承包人选择、合同策略重点及防范问题方式3个维度;然后,利用关系行为量表,对合同策略中3个维度对应的关系行为进行测量,明确各参与方在合同缔约各阶段采取的具体关系行为;最后,结合访谈数据对关系行为测量结果进行分析。结果发现:在缔约全过程中,承包人对待关系行为始终处于积极状态,业主方采取关系行为则存在一定的障碍。研究结果为公共建设项目关系治理的使用提供了依据,同时也为各参与方采取合理的关系行为提供指导。

政府偏好对公共建设项目决策的影响

目前,政府在投资项目的时候与过去相比已经理性很多,但是仍有不少项目在决策中是比较草率的。对于一些重大的工程建设项目建与不建、项目建议书由谁来提出、方案最终的敲定等问题,政府偏好都在其中起到了至关重要的作用。文章在综述了政府偏好对于公共建设项目决策影响的基础上,提出了改善决策失误的几点建议:提高政府官员专业素质;细化公共建设项目决策过程中的实体性和程序性内容;完善各方监督和决策公开制度;建立决策失误的责任追究制度。

公共投资建设项目决策中公众参与方式研究

各类公众参与方式是否恰当以及各种参与方式的程序是否得到有效保障,都直接影响公共投资建设项目决策中公众参与的实施效果,并最终影响项目决策的质量。比较分析了目前国内公共投资建设项目决策中各种公众参与方式的优点与不足,提出了完善各种公众参与方式的相关措施,以有效提高公共投资建设项目决策的民主化、科学化、合理化水平。

大型公共建设项目管理绩效评价——基于管理过程视角

基于管理过程的视角,对大型公共建设项目管理绩效评价进行研究。首先将管理过程划分为6个子过程,以各个子过程的关键任务为主线,从项目管理的职能维度和项目管理的影响因素维度提出各子过程的关键管理绩效因素,在此基础上,通过德尔菲法得到了各子过程的管理绩效评价指标。然后借助于绩效指标重要性的问卷调查,得出各个管理子过程及各项管理绩效评价指标的权重,从而构建大型公共项目管理绩效评价指标体系。

公共建设项目招投标制度创新与地方治道变革——以山东省日照市为例

公共建设项目招投标机制是提升工程质量、防止工程腐败的重要制度。日照市通过十几年的探索,摸索出了一套有效的公共建设项目招投标机制,用制度规范权力的运作,用制度规范招投标的运作过程,以权力的分工与监督保障招投标过程的清廉,用科技保障投标和评标等环节的公开和公正。日照公共建设项目招投标制度创新正是中国地方政府在从传统治道走向现代治道改革实践的一个缩影,证明了有限政府、法治政府、分权政府、民主政府和开放政府的价值和意义。

大型公共建设项目投资决策听证过程的博弈分析

在研究讨价还价博弈理论原理的基础上,分析把该理论应用到大型公共建设项目投资决策听证会中的可行性,通过构建听证会中三方非共谋的讨价还价博弈模型,分析模型中各方的策略特征与收益,并对模型的均衡进行分析求解,最后站在不同参与方的角度给出相应的建议。

公共投资建设项目参与主体影响力研究

基于调查数据,采用SPSS统计分析方法,研究了公共投资建设项目参与主体的影响力变化及其根源。分析结果表明:传统单一的政府决策管理模式正在向政府、项目执行者、专家、公众共同参与的协同决策管理模式转变;各主体影响力在项目不同阶段呈现出复杂相关性,拥有不同资源参与主体的竞争博弈格局正在形成。针对新变化,提出了促进公共投资项目决策管理健康发展的对策。

公共投资建设项目决策中的公众参与问题研究

公众参与在整个公共投资建设项目决策中起到一种释放压力和监督纠偏的作用,尤其是对于大型公共投资建设项目,如水电站、桥梁、机场等重大基础设施建设项目,公众参与不仅可以减少因市场缺陷和政府失灵给项目建设带来的各种干扰,对缓解项目决策中出现的种种矛盾和负面效应,都有积极的作用。旨在通过分析国家为应对金融危机而公布的4万亿投资计划的构成,明确公众参与对于有效发挥投资带动作用,促进经济稳定增长的重要性,同时针对我国公众参与的发展现状,试图提出个人的建议和看法。

BOT投资方式应用于公共设施项目建设的探讨

探讨了在BOT投资建设项目中政府与投资者的相互关系,及在操作这类项目时关注的要点。通过老虎坑垃圾焚烧处理厂的建设实例说明这类项目投资应注意的一些问题。