后现代主义视角下的公共预算模式比较:申请者和审批者的对话

不同时期的预算模式及其发展,如渐进预算、绩效预算、零基预算、新绩效预算等,都代表了处于特定历史情境、多元语境下政府分钱方式的改变。在不同的分钱模式下,资源申请者与审批者利用不同的"对话"方式对公共政策进行选择。本文透过后现代理论对四种公共预算模式进行解读和比较。通过描述预算模式中涉及的"情境"和"人"来诠释各种预算模式的内涵、优劣及其发展,以破除采用技术理性就能提高政府治理绩效的迷思。结论指出,预算模式的理性化改革,如绩效预算和零基预算试图利用绩效信息来增进对话双方的理性,但是,这种理性主义的倾向低估了政治情境和人的复杂性,最终导致了他们的失败。所以,中国的预算改革不能盲目地、孤立地借鉴和追求预算模式创新,而是需要在本国的治理和政治情境中发展合理的预算理性以设置科学的预算制度,最终实现体现公共利益的政治问责。

公共预算模式比较研究

公共预算从最初产生到快速发展,主要经历了分项排列预算、绩效预算、规划预算、零基预算、新绩效预算等变化过程。这些预算模式出现于不同历史时期,具有一定时期的时代因素和时代特征,其内涵和外在表现也体现了预算模式不断改进和预算理念的更新。文章主要比较以上公共预算模式在概念、运行模式、理念等方面的不同之处,希望对我国未来公共预算模式改革转型发展起到一定借鉴作用。

社会保障预算编制的研究:公共预算模式比较视角

预算编制模式作为社会保障预算编制的基础部分,是直接影响社会保障预算基本框架和预算权利配置的关键因素。本文从控制导向的分项列支预算模式、计划导向的规划——项目预算模式以及投入和产出并重的绩效预算模式三个方面入手,对公共预算模式展开研究,并在此基础上对不同公共预算模式下社会保障预算编制进行了比较,希望能为社会保障事业的发展做出贡献。

从边际效用理论看公共预算模式的演化逻辑

作为政府配置公共资源的重要形式,预算必须考虑资源配置的效率问题。边际效用理论揭示出资源配置高效率的实现条件:(1)存在边际增量;(2)价值具有可比性;(3)经济主体具有不被干扰的独立性。不同的预算模式与这三个条件的契合度各不相同,因而也就对应着不同的资源配置效率。从公共预算模式的演化来看,趋向边际效用均衡是推动公共预算变革的内在逻辑。

国际社会保障预算的分析与借鉴

社会保障在世界范围内出现已有近百年的历史,但社会保障预算的出现还只是近三五十年的事情。在我国目前进行的社会保障改革过程中,社会保障预算也被提到议事日程。总结分析世界各国社会保障预算的经验,对指导我国的改革实践有着重要的意义。 世界各国的社会保障预算各不相同,但总体上可以划分为三大类:一、政府公共预算模式 将社会保障收入、支出视同政府的经常性收支,在政府公共预算中统一安排。这种模式的典型代表可推英国。 英国的社会保障预算收支全部在政府经常预算中体现。 社会保障收入在“统一国库基金”