国际公共风险管理动态及对我国的启示

随着全球化和信息化的不断发展，我们正逐步进入一个新的不同于传统“常态社会”的“风险社会”。世界范围内的决策者们发现，自己不仅正在受到不断变化的技术发展的挑战，而且正面临着全新的正在增长的系统性风险。风险分析和风险管理日益成为政府、企业、学术机构共同关洼的问题。风险分析的目标是认识风险，风险管理的目标是趋利避害，化险为夷。

论公共风险管理理论体系的构建

现代风险管理的理论与实践,经历了“可保风险管理”、“纯风险管理”和“综合风险管理”三个发展阶段。但这些理论与实践的发展仍主要限于组织系统的层面,目前并未系统地发展至整个社会系统的层面。20世纪后半叶至21世纪,“风险后果的公共性”日益成为风险的一个重要特征,因此“公共风险管理”突显为人类社会面临的重大挑战。通过对现代风险管理理论与实践的发展历史的回顾,意图揭示现代风险管理的性质、理论构建基础与“构建公共风险管理理论体系”的重要意义。就像微观经济学无法完全解决宏观经济问题时便有宏观经济学的诞生一样,当组织层面上的现代风险管理理论与实践无法完全解决整个社会面临的“公共风险”时,就应该“构建公共风险管理的理论体系”来解决这一问题。

中国农村居民健康保障的公共风险管理导向

我国农村居民健康风险具有公共风险特质,政府为保障农村居民健康的制度供给——新型农村合作医疗保险及大病医疗保险制度具有公共风险管理导向。运用公共管理学方法探讨农村居民健康保障的公共风险管理导向及其效果,并进一步探索创新农村居民健康风险管理模式,有助于解决我国农村居民"看病难、看病贵"这一急迫的社会问题。

危险化学品物流的公共风险管理体系研究方法

在强调公共风险分析的同时引入脆弱性分析,并且提出风险信息共享机制和沟通机制,探索出一套完整的危险化学品物流公共风险管理体系的研究方法。

PPP医疗卫生项目公共风险管理研究--以福建省儿童医院PPP项目为例

PPP医疗卫生项目是我国PPP项目的重要组成部分,同时也是较易触发公共风险的领域。以福建省儿童医院PPP项目为例,分析PPP医疗卫生项目公共风险管理中存在的问题,如按合同约定风险分配具有局限性、项目与公众的信用风险管理缺失、医疗废物污染风险有待正视、法律诉讼风险管理需要加强等。提出合同分配公共风险要兼顾公众、采购和使用信用风险管理类服务、建立环境污染强制保险制度、构建防范化解法律诉讼多元方式等建议,以期提升对PPP医疗卫生项目公共风险的管理水平,完善PPP医疗卫生项目风险治理体系。

政府公共风险管理效用目标探索

政府进行公共风险管理的目标是追求效用最大化,政府在追求效用最大化目标的过程中会受到政府风险管理资源不足的条件约束。因此,必须考虑如何突破政府公共风险管理资源不足的约束,利用市场组织及个体资源参与公共风险管理,与政府资源共同协作突破公共风险管理资源约束,尽可能实现公共风险管理目标。

政府购买保险服务——农村公共风险管理的新思路

农业的弱质性、农民的弱势性以及农村社区的脆弱性使风险分散的市场机制失灵,农村风险的公共性凸显。农村公共风险引发的巨大社会风险不仅会外延到农村政治、经济和文化各个方面,而且会对城镇乃至整个国家安全和国民经济社会发展带来较大的负面影响。改革现行农村公共风险管理体制,创新农村公共风险管理方式是政府化解和防范农村公共风险、提高农村公共风险管理效率的关键所在。

德国公共风险管理的经验与启示

本世纪以来,全球一体化的加速和科学技术的飞跃推动了德国在公共风险管理方面的进一步发展及其风险管理体系的进一步完善。德国在公共风险管理的实践中显现出一些新的特点,这些特点集中体现在法律、战略和技术三个层面。法律保障、可持续发展方式、过程优化及技术创新是这当中的关键要素。本文将对这些新特点进行分析介绍,并结合我国公共风险管理的实际情况提出可借鉴的依据。未来我国公共风险管理应当沿着法制化、系统化、科技化、精细化及职能化的道路不断深化发展。

财政金融协同的目标应转向公共风险管理

无论在理论研究层面,还是在实际操作层面,站在部门的角度看待财政和金融,已经成为一种习惯。本文提出,财政与金融具有内在的关联和共同的基础,过去被形象地以"连裆裤"来形容,要超越部门思维将财政与金融作为一个整体融合起来,两者要协同发力,去实现财政和金融的政策协同与改革协同。当前,财政金融协调目标要从需求管理转到公共风险管理。同时,在全面认识公共风险管理的基础上,以公共风险管理来推动财政与金融协同目标的实现,从而更有效地服务实体经济,服务宏观大局。

嵌入与整合:超大城市公共活动风险管理体系优化研究——从上海外滩陈毅广场踩踏事件切入

超大城市的特性决定其面对的现代安全风险日益增多,突发事件发生概率上升,尤其是公共场所的安全管理压力增大。从上海'12·31'事件来看,目前我国的公共安全管理体系和应急管理体系虽然逐步完善,但依然存在运动化、碎片化和单方化等弊端,公共活动风险管理体系亟待整合与优化。本文从灾害风险防控模型出发,剖析了该事件背后的体制机制问题。