基于智慧财政一体化的公办学校财务管理优化思考

推进和建设智慧财政一体化已成为国家财政系统现代化和信息化建设的关键工作,在公办学校财务管理体系中,广泛应用智慧财政一体化,通过创建信息化平台,规范教育系统财政预算和支出管理,整合各个环节的信息化流程,实现各个模块数据共享,提高财务管理效率,促进公办学校财务体系的建设。本文阐述了智慧财政一体化下公办学校财务管理的重要意义,在对公办学校财务管理的现状进行分析的基础上,提出了智慧财政一体化下公办学校财务管理的优化策略,旨在提高公办学校财务管理的效率和质量,推进教育事业的可持续发展。

义务教育阶段公办学校地方课程教材和教辅材料违规收费问题探析

按照国家市场监管总局办公厅、国家发展和改革委员会办公厅、教育部办公厅、财政部办公厅《关于组织开展2023年全国教育收费自查自纠和重点抽查检查的通知》(市监竞争发[2023]73号)要求,山西省太原市杏花岭区市场监管局执法人员对X省某地义务教育阶段公办学校2021年秋季学期以来的收费情况进行抽查。发现该地城市义务教育阶段公办学校收取学生地方课程教材费,农村义务教育阶段公办学校除了收取学生地方课程教材费外还收取教辅材料费。笔者就抽查过程中发现的问题进行剖析,并对如何定性和处理进行探讨。

公办学校体育场地设施向公众开放收费的性质与法律规制

公办学校体育场地设施向公众开放收费的性质模糊不清,致使各地关于收费制度的规定不一致。应该基于行政事业性收费与经营服务性收费、行政性收费与事业性收费的区别,通过规范分析方法,将公办学校体育场地设施向公众开放收费认定为事业性收费,并据此进行相应的法律规制。法律规制措施包括:将其纳入行政事业性收费目录清单,将收费标准的审批机关确定为国务院或省级政府的价格部门,审批过程中实行成本审核制度和听取意见制度等,以保障收费的公益性和补偿性。

预算管理一体化系统实施对公办学校财务管理的影响

本文通过对某公办普通高中预算管理一体化系统实施的案例分析,探讨了预算管理一体化系统在公办学校财务管理中的应用,以及系统实施对学校财务管理的积极影响和遇到的问题。结果表明,预算管理一体化系统的应用提高了预算编制与执行的效率和准确性,实现了财务监督和评价的精细化和科学化,为学校财务管理提供了新的思路和方法,也加强了学校、教育会计核算中心和地方财政部门的联系,促进了学校财务管理的规范化和现代化。然而,学校管理人员对系统应用和操作技能不足、系统功能和性能不够完善等问题也影响着系统作用的发挥。为了解决这些问题,本文提出了相关的解决方案和改革建议,为公办学校财务管理的现代化进程提供参考和帮助。

公办学校会计核算的相关探讨

公办学校是助力教育事业长效发展的重要保障,注重做好公办学校内部管理工作能够为教学活动的高效、有序开展“保驾护航”。会计核算是公办学校财务管理工作的重点,与学校的资金运行活动密切相关,直接关联着各方财务关系,同时,是否能够有效开展会计核算工作,还会影响教学管理、学生管理等,由此可见,会计核算工作的重要性。但是,结合当前公办学校情况来看,会计核算中仍存在诸多问题,尤其是政府会计制度颁布实施之后,对于学校会计核算提出极大挑战。

公益性视野下的公办学校定位问题

公办学校正在探索一条能有效改造传统公办学校体制、重构国家与教育关系的改革新路。市场作为推进教育制度改革的一种动力正在改造公办学校体制的运行方式,政府与学校二者的关系正在向政府、学校、市场三者之间的关系转变,公办学校的定位问题就是由此产生的。如何理解市场经济条件下公办学校的公益性质则是公办学校定位的一个关键性问题。公办学校应是由国家设立,为不特定多数人服务,以培养人才、创新和保存知识为目的,面向社会自主办学的功能性社会组织。从机构性质看,公办学校应是一种非政府和非企业的社会组织;从社会功能看,应是国家以培养社会所需人才、开展学术研究为目的而举办的、由公共财政经费维持的社会组织;从其与政府的关系看,是具有独立管理机构的组织体,而不是行政机关的内部单位和附属机构;从法律地位看,作为独立办学的法人机构,公办学校的办学权利是一种复合型权利,其中既有通过政府的公务分权获得的公权力,也有作为独立法人所具有的法人权利。公办学校作为法人依法享有的民事权利不应当损害公办学校的公益性质。

公办学校“两自一包”改革的制度创新——基于川大附中西区学校创新案例的反思与前瞻

新时期公办学校普遍存在的现实困境和制度困局迫切需要地方积极试点,汇聚实践智慧。成都市武侯区政府推动下的川大附中西区学校"两自一包"改革,积极探索教师自聘,建立岗位激励机制;实行学校经费包干,建立岗位工资管理机制;努力实现学校自主,建立共同治理体系。"两自一包"改革突破了新建公办学校缺乏编制的困局,在教师激励方面富有成果,走出了学校内部治理的新路子,为政府统筹推进教育管办评分离改革提供了实践范型,其实践方式值得借鉴。但还需在教师管理机制的"好""善""优"三个向度,扁平化管理结构运行效率,以及体制机制创新如何真正触动教育质量的实质性提升等维度持续优化和完善。

城市家长对流动儿童入读公办学校的态度研究--基于上海市的调查

采用自编的问卷对家长对流动儿童入读公办学校的态度调查的结果发现:上海家长对流动儿童入读公办学校持中立且稍微偏积极的态度,在大多数测题上有近1/3的家长持消极的态度。而且,这种态度不受调查对象的社会经济地位、祖籍、子女的性别等因素的影响。这一研究结果具有重要的启示意义。

公办学校中流动儿童的心理健康问题

当前,流动儿童(外来务工人员子女)主要在两种学校接受教育,一种是公办学校,一种是简易学校(民工子弟学校)。对流动儿童来说,公办学校与简易学校可能意味着两种不同的心理社会环境,因为这两种教育安置方式可能意味着两种不同的文化、价值观和社会支持。近年来,随着流动儿童到公办学校就读政策的推行,越来越多的流动儿童选择到公办学校就读。在这种情况下,研究公办学校中流动儿童的心理健康也就愈发重要。本研究采用Piers-Harris儿童自我概念量表等工具对公办学校中流动儿童的心理健康进行研究。结果发现,流动儿童的自我概念并不比城市儿童更消极,流动儿童的社交焦虑与城市儿童也不存在显著的差异,但女流动儿童比同性别的城市儿童的孤独感更强。

一段不应被遗忘的历史:公办学校改制反思

20世纪八九十年代,各国公立学校面对的共同性问题促成了一场世界性的公立学校重建运动,市场化、民营化是改革的重要思路。同一时期,我国也经历了一个被称为公办学校改制的变革进程,简政放权和建立与社会主义市场经济体制相适应的教育体制是改革的两大重要议题。在这一变革的背后,蕴含着能否创造一种政府之外的现代学校制度的问题。公办学校改制由于利益冲突尖锐,与原先的价值取向和社会认知相悖,因此出现了严重的行为失范问题,导致了办学秩序的混乱和教育不公平现象的产生。公办学校改制的结果表明,必须正确理解公办学校的国家性和民间性,准确把握教育的公益性质,妥善处理教育与市场关系,始终坚守公办学校的公共责任。

义务教育阶段区域内公办学校差距分析

义务教育均衡发展的重要障碍之一是校际差距。当前我国义务教育阶段公办学校之间差距的形成,与政府教育保优、制度设计制造差距及学校运营市场机制等价值取向是直接相关的。

城市公办学校中农民工子女教育平等问题研究

目前,城市公办学校成为农民工子女就学的主要途径。但是,农民工子女在入学、受教育过程中、取得学业成就等方面均存在机会不平等问题。其根源在于落后的户籍制度和教育制度,农民工子女就学政策的欠缺,以城市为中心的学校教育价值取向以及农民工子女家庭资本的弱势状况。要解决教育平等问题,必须对现行制度进行改革和创新,为农民工子女教育平等提供制度保障;构建平等、多元、无歧的学校教育;改善和提升农民工子女的家庭资本。使农民工子女与城市学生平等地共享教育资源,实现教育公平。

民办学校与公办学校法律地位评说

由于受传统思想观念的束缚，《中华人民共和国民办教育促进法》中关于民办学校与公办学校“具有同等的法律地位”的基本原则，未能得到较好的体现。相反，在旧有观念指导下制定的法律法规和政茕的许多具体规定及做法往往与其发生冲突，使得实践中的民办学校与公办学校“贵贱有别”。这种差别待遇在一定程度上妨害了民办教育的健康发展，故需采取积极措施革除差别待遇，落实同等地位。

教师对流动儿童入读公办学校的态度研究

国内关于教师对流动儿童入读公办学校的态度还未见有经验的研究。本研究采用自编的问卷,采取抽样调查的方法对教师在五个方面的态度进行研究:对办公学校招收流动儿童的总体态度,招收流动儿童对班级教学的影响,招收流动儿童时教师的影响,对流动儿童单独编班的态度,对教育教学改变的态度。对196名教师的调查结果表明,教师关于公办学校招收流动儿童的总体态度是积极的,但教师对流动儿童入读对教学和自身的影响持消极的态度,对单独编班和教学改变持中立的态度。

改革开放以来我国公办学校办学模式改革政策的演变及其启示

改革开放以来,我国公办学校办学模式改革的政策与实践经历了不同的阶段,从改革开放之初至1993年以重点学校制度为特征,采取快出人才的方式追求办学效率;1993—2005年以"混合制"学校为典型,采取简政放权、适应市场机制需求和多渠道筹措办学资金的方式追求办学效率;2006年以来以成立"跨学校组织"为特征,采取义务教育均衡发展和以扩大优质教育资源为途径追求教育机会公平。教育改革政策具有多面性以及试验和调整性;在教育改革政策试验过程中,多项改革政策的叠加效应可能改变单项政策的效应;教育改革政策的调整以适应当时的社会经济发展状况、教育发展现实需求和上一阶段的教育政策执行状况为基础。

我国公办学校办学体制改革中的市场参与——基于历史制度主义范式的分析

1985年以来,我国基础教育阶段公办学校办学体制改革中的市场参与经历了三个发展阶段。以历史制度主义的框架来看,有关市场参与的制度设计是在宏观制度背景、多元变量及其排序变化和行动者的办学行为与互动所构成的制度结构中生成的;由于学习效应、适应性预期及所形成的非正式制度,制度变迁中存在着明显的路径依赖现象;决策者在不同阶段对教育公益性的诉求变化导致了引发制度急剧变迁的关键节点。市场力量已经成为公办学校办学体制改革中无法回避的影响者,充分发挥市场的积极作用需要打破路径依赖并积极把握下一次关键节点。

公办学校活力激发的行动方案研究

21世纪处于社会转型期的公办学校面临着诸多发展“瓶颈”，如社会主义市场经济背景下公办学校内部管理机制怎样变革、办学体制如何突破、整体实力怎样提升等。只有解决这些“瓶颈”，公办学校的活力才能得到激发。本课题致力于探索公办学校内部管理机制活力、办学体制活力、高绩效组织建设的活力、构建数字化学校的活力、教育人力资源开发的活力，形成可资参考的行动方案。

公办学校中外来农民工子女与属地学生自我效能感的比较研究

在城市公办学校中,外来农民工子女的学习问题越来越成为困扰广大教师的一个难题。调查资料显示,昆明市公办学校中外来农民工子女的与属地学生的自我效能感和抱负水平有显著的差异,总体水平低于属地学生,成为影响外来农民工子女的学习效果重要因素。公办学校的教师应重视对外来农民工子女进行学习方法和学习策略的针对性指导,提供他们体验成功学习活动的平台,提高学习自信心,从而促进学生进步,达到健康发展的目标。

公办学校在随迁子女教育中的主体责任及其实现——以上海市浦东新区为例

随迁子女教育问题日益受到全社会的关注,根据国家"两为主"政策,公办学校是随迁子女教育的主要载体。2011年,上海市浦东新区对89所学校的随迁子女受教育情况进行了调研,结果表明:与民办学校相比,公办学校在随迁子女教育中具有各方面的优势,即公办学校的设施设备配置更为完善,教师学历专业素养更高,课程与教学更为规范有效,家长和学生的满意度更高。但同时,公办学校在随迁子女的教育方面也存在一定的缺位现象,即教师对随迁子女教育的认识存在误区,教育教学过程中缺乏针对性指导,教师与家长的联系不够紧密,随迁子女的学业评价不够规范等。因此,政府应进一步完善政府的公共教育职能,加强政府、学校、家庭、社区和合作,改善公办学校随迁子女教育的质量,从而进一步促进教育的公平、公正。