一段不应被遗忘的历史:公办学校改制反思

20世纪八九十年代,各国公立学校面对的共同性问题促成了一场世界性的公立学校重建运动,市场化、民营化是改革的重要思路。同一时期,我国也经历了一个被称为公办学校改制的变革进程,简政放权和建立与社会主义市场经济体制相适应的教育体制是改革的两大重要议题。在这一变革的背后,蕴含着能否创造一种政府之外的现代学校制度的问题。公办学校改制由于利益冲突尖锐,与原先的价值取向和社会认知相悖,因此出现了严重的行为失范问题,导致了办学秩序的混乱和教育不公平现象的产生。公办学校改制的结果表明,必须正确理解公办学校的国家性和民间性,准确把握教育的公益性质,妥善处理教育与市场关系,始终坚守公办学校的公共责任。

对公办学校改制政策的初步评估

公办学校改制在增加优质教育资源供给,满足家庭对教育的选择性需求方面发挥了积极作用。站在公众利益的基础上全面、客观地分析公办学校改制中存在的政策冲突、市场秩序和权益归属等问题,仍然得出支持公办学校改制的普遍结论。公办学校改制从总体而言是增加了教育供给、改善了教育公平、扩大了教育自由,使老百姓获得了更多的教育福利,应该在完善制度设计的前提下继续推进。