反腐败语境下的国家公务员体制改革趋势分析

反腐败机制的完善必须与公务员体制的进一步完善密切联系起来,独立存在的预防腐败机制缺乏从源头上预防腐败的效力。而公务员体制改革历程揭示了确立并不断完善反腐败目标使其具有可操作化是整个公务员体制改革不可逆转的趋势。纵观廉政国家的反腐经验不难发现,公务员体制改革呈现出权力明确化、雇员职业化、运作透明化、行为制度化、道德自律化的发展规律。

香港公务员体制改革及对我们的启示

香港的公务员制度是世界上比较先进的公务员制度模式，集管理法制化、监督机制的完善化、丰厚的公务员待遇、政治中立原则以及高素质的公务员队伍为一体，保证了政府机构的高效运转。近年来，香港公务员体制不断改革，为这一制度注入新的活力。研究香港公务员体制改革的经验，会给我国公务员制度的完善和改革带来有益的启示。

香港公务员体制的主要特色与改革

一、香港公务员体制的传统特色香港的公务员体制过去奉行英式的文官制度,其特色简要来说是:公开考试,择优录取,职务常任,论功绩定升迁,不涉党派政治.以上其实乃西方国家文官制度的传统典范.由于以往港英政府属殖民地政权,实行官僚管治,是典型的“行政国”(Administrative State)体制,由一群视为通才的政务官主导政府决策和施政,故在高级公务员层次不存在真正的文官政治中立.这也就是所谓“行政主导”的含意.

转向公务员体制:中美公务员考试与雇佣制度比较

中国和美国在两个不同的时间节点,都分别转向了建立公务员或政府雇佣体制,召集申请人通过考试竞聘政府职位,唯才是举,而非以家世或分赃制为基础。笔者在搜集该主题中涉及中国的材料时,发现约翰娜·门泽尔编辑的论文集很有帮助,其中包括柯睿格、魏复光、麦克斯·韦伯及其他人的论文,然后是美国公务员委员会与阿里·霍根博姆提供的有关美国公务员体制的材料。

新时期公务员监督体制改革论略

从总体上讲 ,我国现有的公务员监督体制的基本构架是比较完整的。但是随着行政环境的急剧变化 ,其存在的主要问题日益暴露出来。这要求在人民利益至上等原则指导下 ,通过建立民主监督政府的网站 ,健全民主监督的法律政策 ,以信息公开为支撑的监督资源网络化等环节完善现有的公务员监督体制。

公务员管理体制下公安院校合同聘用制刍议——以四川警察学院为例

全国公安院校人员性质呈现出公务员管理体制、参公管理事业单位管理体制以及事业单位管理体制等几种类型。在公安系统招录培养体制改革背景下,四川警察学院采取了公务员管理体制,改制后为学校发展提供了稳定经费来源,保障了学校发展和教职工收入,但存在着按照公务员招录方式难以适应高层次人才引进需要等问题。开展合同聘用制作为其人才招聘的补充渠道,提高了招聘效率,促进了人才流动。同时,聘用制的实施,也产生了招聘过程公平保障、合同聘用制下聘用人员经费保障、被聘用人员的发展前景等新问题。完善合同聘用制,应推动合同聘用制与公务员招录制度相配套,严格规范人员聘用程序,保障聘用的公平公正公开,完善聘任制人员的考核、进出和奖惩机制。

英国高级公务员薪酬管理制度改革的最新进展

自 2 0 0 2年 4月起 ,英国的高级公务员薪酬薪级开始由以前的 9级薪级改为 3级薪级制 ,进一步凸显出其灵活、效率、简化、放权的特色。 2 0 0 3年 4月该制度已成功运行了一个评估周期 ,并取得了明显的效果。本文分析了英国 2 0 0 2年 4月起实施的高级公务员薪酬级别评估方法、增长计算方法 ,并对该制度作了简要评价 ,希望以此管中窥豹 ,来理解英国公共行政改革的市场化取向及其发展趋势。

香港公务员“铁饭碗”不复存在

跨入本世纪的最后一年,香港特区政府面临新世纪到来的紧迫感,相继推出多项改革举措,其中公务员制度改革格外引人注目,此次旨在引入竞争与淘汰机制,打破公务员“铁饭碗”的改革已拉开序幕,并正在积极而稳步的推进。公务员改制势所必然多年来,香港的公务员队伍以高效率、廉洁、依法办事而著称于世,整体表现相当出色。香港公务员队伍及其制度在香港的发展过程中,对维护香港的繁荣与稳定一直起着重要作用;在香港回归之前的过渡期内及回归之后,中央政府一贯信任的支持香港公务员,把他们看作是稳定香港和“港人治港”的重要力量,特别是在香港回归之后,广大公务员对特区政府所作的各项决策,都能够尽忠职守、鼎力支持。

从宽带薪酬的视角谈公务员工资体制的改革

当前我国公务员的职级工资制存在着等级化、刚性化色彩浓厚的问题,难以对公务员形成有效的激励。而宽带薪酬以绩效为导向,能够充分调动公务员的积极性,解决当前公务员薪酬中存在的结构失衡问题。本文从公共部门绩效目标特征、绩效体系设计和行政文化影响等方面对宽带薪酬的实施进行分析研究,以期破解宽带薪酬在实施过程中存在的问题,为宽带薪酬的实施创造条件。

“能级管理”：公务员改革新探索

涉及数百万名公务员的国家公务员法草案还在审议和修改过程中．但在湖北省枝江市．一场让“升官”无望的公务员看到曙光的实践正在进行。这场公务员“能级管理”改革试验被称为公务员改革的“破冰”之举。

学习归来话香港

今年2月25日至3月17日,我有幸赴香港参加了由中国国际人才交流协会、香港培华教育基金、香港生产力促进局联合举办的中国高级公务员经济管理研讨班,主要学习了香港的金融业及财税制度、公务员体制改革、教育制度、市场营销策略、廉政建设、台湾经济等。 通过学习和考察,收获不小,感受颇深。对香港作为国际轻工业制造和出口中心、国际金融中心、国际运输中心、国际旅游中心。

森林公园资金运行存在的问题与对策研究

资金短缺是制约我国森林公园发展的主要因素之一。不但森林旅游资源的巨大潜力不能发挥，有的森林公园为增加收入．甚至以牺牲资源作为代价。在分析森林公园资金运行现状、存在问题的基础上．提出对森林公园重新分级的政策建议，并对不同级别的森林公园设计相应的资金运行机制。

从世界银行走向更好的结果

本文简要评述了世界银行的一份文件——世界银行《2011—2020年公共部门管理方法:公共部门机构的更佳业绩》。该文件提出了一种选择性的、试验性的、条件性的改革办法——'可行方法'——与正统教条的'最佳实践'形成对照。但是,该文件也实事求是地讨论了实现这一远景的困境,包括世界银行员工自身面临的激励问题。总体来说,该文件对世界银行尽力支持发展中国家公共部门改革的坦诚评价是值得我们关注的。对实践工作者的启示本文对发展中国家中参与公共部门改革的实践者,特别是那些与世界银行和其他援助机构打过交道的实践者,是颇具吸引力的。因为本文评述的这份文件代表了世界银行对公共部门管理和改革的思路。

微观察

依法治国必先依法治党《学习时报》:邓小平同志早在党的十一届三中全会上就说过,"没有党规党法,国法就很难保障。"据此可以进一步得出这样的结论:不依法治党,也很难依法治国。因为中国共产党是掌握国家政治、经济、文化、军事核心权力的唯一执政党,党的领导干部是公共权力的掌握者。治国必先治党,依法治国必先依法治党。公平正义是社会长治久安的基础《南方日报》:清华大学教授孙立平认为,幸福的建设可以有两条线,一是民生,一是公平正义。

政情速览

基本目标方向调整工资结构降低过高的津贴补贴,提高基本工资占比扩展晋升空间打破公务员职务决定级别,级别决定工资的局限,使公务员不提升职务也能通过晋升级别来提高工资待遇建立比较机制定期对公务员和企业管理人员的工资水平进行调查比较实施配套改革将薪酬改革纳入到整个公务员体制改革。