《外国公务员分类制度》出版发行

《外国公务员分类制度》一书由中国人事科学研究院事业单位管理研究室副主任、副研究员朱祝霞编著,由中国社会科学出版社于2022年9月出版。公务员分类制度既是人事行政工作的起点,也是人事行政工作的基础。该书在阐述“公务员分类制度是什么”的基础上,基于历史演进的视角,对日本、韩国、英国、美国四国公务员分类制度的发展脉络进行梳理;基于比较分析的视角,对四国现行公务员分类制度体系与分类管理进行了全面介绍与分析,系统回答了“为什么要对公务员进行分类?怎么分类?分类之后怎么管理?”等问题。

西方“政治-行政二分法”对我国公务员分类管理的启示——兼论防治“一把手”腐败的新思路

西方国家在遵循"政治-行政二分"的基础上,普遍将公务员分为政务官与事务官两类,实行相对独立的分类任用、考核、监督与管理。此种分类方法一方面促进了国家政局稳定,另一方面对政治民主与行政效率起到了很好的平衡作用。改革开放以来,我国对公务员分类管理进行了一些有益的探索,尤其是中共十三大为我国公务员分类管理指明了正确的发展方向。但无论是1993年的《国家公务员暂行条例》,还是2006年的《中华人民共和国公务员法》,都没有延续党的十三大关于公务员实行政务官、事(业)务官的"二官"分类精神。因此,我们要充分领会党的十八大精神,认真探究"政治-行政二分法"的精髓及其在西方公务员分类管理制度中的有效应用,结合我国的国情,重新思考我国公务员分类与管理的现状与问题,在我国行政系统内构建上、下级责权对等、彼此制约,实现政务性公务员民主决策与事务性公务员科学执行有机衔接和良性互动的公务员分类管理制度。

创新公务员分类管理制度可行性对策探析

完善职位分类为基础的公务员管理制度是对公务员进行有效管理的基础,是深化行政体制改革的主要内容。现行公务员管理制度尚存在未能将公务员群体做"政事分类"、"职位设置"与"职位类别"未能有效衔接、非领导职务的设置未能发挥有效作用、没有解决中央与地方的差异等问题。对此,提出通过合理进行职位设置、对公务员进行"政事分类"、实现中央与地方理性互动、完善相关保障机制等方式实现我国公务员分类管理制度的创新。

探索公务员分类管理改革的新路径

“深化公务员分类改革”,“加快建立专业技术类、行政执法公务员和聘任人员管理制度”,是党的十八届三中全会提出的改革任务,是深化干部人事制度改革的重要内容,有利于促进公务员管理的科学化、精细化。

加入WTO对我国公务员分类制度的影响

加入WTO后 ,如何科学地对公务员进行分类 ,以进一步完善我国的公务员制度 ,使之成为一项现代意义上的国家人事制度 ,是当前我国所面临的重要问题。我国应对公务员实行科学分类 ,即通过改革路途对公务员进行分类 ,充分发挥其潜在的才能和智力 ,建成一支精干、务实、廉洁、高效的公务员队伍。

实行公务员分类管理 控制行政管理支出

我国行政管理支出增长迅速,引发了一系列问题。导致行政管理支出过多的关键或症结是行政管理机构和人员的膨胀。我们应当借鉴西方公务员制度关于政务官和事务官的划分,通过科学分类,明确行政管理人员不同的产生方式、要求和流动途径,以抑制因干部年轻化带来的"让位者"安排问题,控制编制和人员。

公务员分类改革在山西的可行性对策分析

公务员制度是一项重要的政府人事管理制度。公务员分类管理制度的科学完善有利于提高行政人员的素质和政府的工作效率，是深化行政体制改革的主要内容。文章通过介绍我国公务员分类管理制度，结合山西省现实省情，分析山西省公务员分类改革存在的问题，为山西省公务员分类改革提出可行性对策：

创新视野下的我国公务员分类管理制度探析

完善职位分类为基础的公务员管理制度是对公务员进行有效管理的基础,是建立高素质公务员队伍的重要保障,是深化行政体制改革的主要内容。当前,我国现行公务员分类管理制度受政治、社会发展、传统文化等因素的影响与制约,必须遵循行政法治、科学合理、兼收并蓄等原则,创新制度设计,以推动我国行政体制改革向纵深发展。

创新我国公务员分类管理制度的几点思考——以制度发展的制约因素及基本原则为内容

完善职位分类为基础的公务员分类管理制度是对公务员进行有效管理的基础,是建立高素质公务员队伍的重要保障,是深化行政体制改革的主要内容。通过对现行公务员分类管理制度运行现状的观察,阐述中国语境下的公务员分类管理制度受到政治、社会发展、传统文化等因素的影响与制约,创新我国公务员分类管理制度必须遵循行政法治、科学合理、兼收并蓄等原则。

对改进我国公务员分类制度的若干建议

公务员分类制度是公务员制度本质的外在表现形式。目前我国公务员分类制度存在着公务员范围界定过窄、领导职务和非领导职务设置不科学、职务分类不合理等问题 ,改进和完善现有分类制度 ,不仅要把公务员分为政务类公务员和业务类公务员 ,还应该做更进一步的细分。政务类公务员分为职业党务工作者、政府组成人员、政治任命人员和特别职公务员 ,业务类公务员分为行政管理类、专业技术类和后勤保障类。这些建议有助于推动我国公务员制度的不断完善 。

公务员分类管理入轨

近期,公务员分类管理成为媒体热议的话题,冲淡＂官本位＂,改变晋升单一通道状况,打破晋升＂天花板＂、提高公务员专业化能力等种种期望寄托于公务员分类管理。公务员分类管理相关具体政策的制定由中组部和人社部负责,《行政执法类公务员管理暂行办法》和《专业技术类公务员管理暂行办法》（下称《暂行办法》）即将出台,这将成为我国公务员分类改革的重要指导文件。

论公务员选拔晋升制度的完善——以公务员分类制度为视角

2005年新颁布的《公务员法》对公务员分类制度作了较大修改,揭开了各省、市公务员制度改革的序幕。但是由于现行体制以及各种因素的影响,目前公务员分类模式仍然存在诸多不足之处,本文试图从分类模式入手,对公务员选拔晋升制度的完善进行尝试性的探讨。

中西方公务员分类制度比较

自20世纪80年代以来，在西方后工业化时代新公共管理模式的理念和方法影响下我国的公务员制度研究的到了学术界的广泛重视。如何将西方发达国家已有的成功经验与中国市场化改革相契合，为我国公务员制度创新提供良好的途径，降低制度创新成本是我国公务员制度改革面临的重大课题。基于我国的特殊政治文化传统以及当前社会面临的机遇和挑战，公务员管理制度改革创新将是一条漫长而艰辛的征途，本文就中西方公务员分类制度的比较作出相应综述，并从中提出对我国公务员制度改革的几点建议。

公务员分类绩效管理案例浅析

长期以来,公务员捧'铁饭碗'、吃'财政饭',干部队伍管理主要依靠党纪政纪以及部门规章制度,管理的重点在于约束,主要是明确政治纪律、组织纪律、业务纪律、工作规程等方面的要求,在激励机制建设方面,理念较为落后,制度不够完善。公务员在单位内部不被定位为'经济人',其实现个人价值的唯一追求往往就是职务的晋升。但在现实中,人才总比职位多,能够如愿达到职级预期的人少之又少。

实施公务员分类改革 打造高素质专业化监管队伍

深化公务员分类改革,对建设忠诚干净担当的高素质专业化基层市场监管公务员队伍具有重要意义。作为全国市场监管系统率先实行行政执法类公务员改革的地方部门,上海市场监管系统的探索值得关注。本文通过分析上海市场监管系统实施公务员分类管理、推进基层公务员队伍建设改革的实践做法,回顾了公务员分类改革历程,分析了改革基本特征及取得的成效,并从进一步深化公务员分类改革和推进上海市场监管系统改革的效果角度,提出了初步思考。

深圳公务员摘“官帽”:全国首推公务员分类管理

深圳经过20年酝酿,在全国首推公务员分类管理,在行政执法、专业技术类岗位建立独立的晋升渠道,待遇与行政级别脱钩。专家分析指出,深圳模式'迟早推广至全国'。对于根深蒂固的'官本位'意识,对手高烧不遇的'考公热',此举将意味着什么?3月19日上午,深圳市体育馆人头攒动,一批年轻人手拿一摞证件接受资格审查——他们报考了深圳市行政执法类聘任制公务员。'这还是不是公务员啊?

公务员分类管理制度改革任重道远

7月14日印发的《专业技术类公务员管理规定（试行）》和《行政执法类公务员管理规定（试行）》,标志着中国公务员分类管理的制度框架基本确立,对于深化公务员分类管理意义重大。公务员分类管理,符合中国的国情,也与国际一般经验接轨。公务员分类管理制度改革的目标是激励公务员的积极性,全面提升政府行政效率。当然,改革需要宏观体制改革的支撑。

开展行政执法类公务员分类管理改革 推进正规化、专业化、职业化执法队伍建设

为推进政府职能转变,落实＂放管服＂改革要求,2015年6月,上海全面完成区级层面市场监管领域综合执法体制改革,整合机构职能,充实执法力量,市场监管重心向事中、事后监管转变。随着改革的深入,对执法队伍建设的要求越来越高,迫切需要推进干部人事制度配套改革。为此,按照上海公务员主管部门的要求,自2015年起,在上海工商、市场监管系统启动实施了行政执法类公务员分类管理改革试点工作,并取得了阶段成效。

公务员分类管理新规出台

中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《专业技术类公务员管理规定（试行）》和《行政执法类公务员管理规定（试行）》,这意味着长期以来我国公务员按照综合管理类进行管理的时代就此终结。

我国公务员分类制度可行性研究

公务员分类制度是公务员制度本质的具体体现。本文认为，实行公务员分类制度与贯彻“党管干部”原则和建立一支高素质、专业化的行政管理队伍的要求是一致的，也有利于厘定执政党的组织部门和政府人事部门之间的关系。文章围绕对我国实行两类公务员分类制度的现实可操作性，即与现行体制的衔接和过渡，提出了若干建议，以期推动我国公务员制度不断完善，使之成为一项现代意义上的国家人事制度。