内涵与外延:现代公务员制视角下的日本公务员政治中立概念探析

＂政治中立＂是现代公务员制的一个基础概念和基本制度。本文在对现代公务员制和官僚制研究视角下的公务员政治中立概念的内涵和外延加以梳理和分析基础之上,围绕战后日本的公务员制度实践和公务员政治中立相关讨论,通过比照一般意义上的政治中立概念,从而总结出日本公务员的政治中立所具有的基本特点,并提出存在的问题,以期加深对日本现代行政官僚制的进一步理解。

试论中国公务员制度建构特征与改革分析视角

改革开放催生了中国的公务员制度,同时,中国通过建立和改革发展公务员制度促动了改革开放政策的成功实施。可以说,以努力建构现代公务员制为主线的中国干部人事制度改革,贯穿改革开放40年的整个过程。本文以此为出发点,探讨改革开放40年成功建立的中国公务员制度的建构特征,进而析出公务员制度与改革的相关分析视角,以期加深对中国国家治理现代化改革课题的思考。

改革与完善我国公务员制度之国际借鉴

公务员制度改革已成为我国目前一项重要任务,而从西方的成功改革中吸取经验也为改革开辟了一条道路。通过对当前我国公务员制度自身特点和所处环境与西方文官制度改革加以比较,其中以美国为例进行分析、借鉴,从而得出我国公务员制度改革与完善的建议。

划时代的公务革新——西方公务员制度起源

19世纪下半叶,以英国为首的西方主要资本主义国家,在本国政府机构中发动了一场彻底的公务革新运动,从此,一种崭新的政府管理系统——国家公务员制宣告诞生。公务员制度之所以能在19世纪的西方形成绝非偶然。19世纪以前,英、法、美等西方国家,虽已先后确立了资产阶级的统治,但政府机构仍带有浓厚的封建色彩。由于法治化的官员制度尚未建立。

机关人员对实行公务员制的心理状态是什么?

期待心理。一部分工资偏低,福利较差的机关干部,渴望通过推行公务员制增加工资收入,扭转福利待遇差的境况。 责任心理。机关干部对实行公务员制普遍有种光荣感和自豪感,但同时又感到肩上责任重大。因为伴随公务员制,机关工作要实行目标量化管理,要定职定位、定责,形成一种平等竞争,优胜劣汰,赏罚严明的机制。一些同志深感靠“混”打发日子不行了。 幸运心理。一些年纪较大,但又未过“线”的老同志,觉得公务员有自己的份儿,内心比较满意;

南京国民政府公务员考选制度的近代化意义

南京国民政府公务员考选制度是中国历史上第一个准现代化的人事考试制度,考选人才方面既吸收了古代考试的公平精神又采纳了西方文官考试的先进理念,具备了近代化的特征。从人才的选拔看具备了公平性,但体制的缺陷使其任用的成效不尽人意,阻碍了它近代化的进程。

南京国民政府(1927—1937)公务员考选制的科举特色

南京国民政府(1927—1937)公务员考选制度是近代中国承前启后的选官制度。其既有西方文官先进的理论,又带有深刻的科举特色。其考试程序形式、考场管理、考官限制、应试资格都充满科举的遗风,尤其是公开招考,择优录用、公平竞争选拔人才精髓的继承使公务员考选制取得了很大成效,为南京政府前期发展奠定了人才基础。

日本森林综合研究所由公务员制转为非公务员制

日本政府“关于独立行政法人专家会议”于2004年9月22日在总理官邸召开第一次会议，决定了年底之前先行进入改革工作的独立行政法人单位。

试析公务员体制建设的过渡性

1988年，根据七届人大一次会议批准，我国组建了人事部。就人事部的主要职责和机构设置来看，显然已经不是原劳动人事部组织机构的自然延伸。一方面，它是建立和推行国家公务员制的组织实施；另一方面，它又是预设的国家公务员这一组织体的管理机构的雏型。

聘任制公务员之鲶鱼效应恐落空

据《今日早报》报道,从今年开始,温州市将在浙江全省率先试行公务员聘任制,即在一些专业性强、技术要求高、需要通过特别设置的职位上,尝试聘任公务员,并使其薪金大大高于委任制公务员。通过实施聘任制公务员制,

公务员晋升制面临改革

《特区青年报》2004年8月17日报道：在中国。科级职务以下的公务员占92％，只有8％的公务员是副处级职务以上。公务员晋升领导职务需求的无限性与政府机关领导职务供给的有限性。极大地阻碍了公务员个人的发展空间。如何解决公务员的个人发展问题?目前有两种思路：思路一是取消非领导职务，建立单一的职务序列。

以价值取向多元化为目标的公务员激励机制——试用信息经济学分析“腐败问题”本质与对策

本文基于信息经济学理论,从“腐败”的本质入手,分析了腐败形成的外因和内因,提出了相应的解决办法,即通过“显示原理”的激励机制引导公务员的价值取向多元化,来充分弥合公务员的“社会效用函数”和“自身效用函数”偏差,由此从根本上避免腐败动机的产生。

必须在强素质上找出路——军转干部如何面对公务员考试录用制

《国家公务员法》颁布实施后，地方党委政府对军队转业干部安置比较普遍地实行了接接收计划比例，确定指标进行考试竞争上岗的做法，部分转业干部因考试未能达到标准未被录用，进不了国家公务员队伍。由此，程度不同地影响了部分现役军官的服役态度，这是不应当的。

我国公务员问责制的程序问题分析

公务员问责制是对公务员的违法乱纪和不作为行为及不良后果究查责任的一项制度。它要求政府及政府公务员对人民负责，是一项对责任进行追究的制度。加强服务型政府和法治政府建设，公务员问责制的存在和完善也有利于提高政府部门的服务水平和行政效率。针对公务员问责制在实施过程中仍存在的一些问题，我们需要进一步探寻相应的对策使公务员问责制走向成熟。

英国教育机构公务员任职资格与能力要求

英国实行公务员制有悠久的传统，目前全英约有50多万名公务员，每年为此开支110多亿英镑。

外国公务员的录用

所有实行公务员制的国家,大都采用考试的方法选录国家公务员,这种制度简称为考任制。一、美国的公务员考任制美国行政学教授怀特认为：选拔贤能是现今人事管理的两大支柱之一,考任制度是择优录用的基本前提。

我国语境下政府雇员制的困境及其对策

政府雇员制将市场化、契约化的观念和做法引入了政府的人力资源管理,是政府用人机制上的创新和突破。政府雇员制在我国目前行政生态环境下面临着很多困境,政府可以从政府雇员制的法律化、制度化和规范化建设、相关的配套措施改革以及建立政府雇员转为公务员机制三个方面突破困境。

对目前我国地方政府雇员制的思考

所谓政府雇员制是指由纳税人出资委托政府机关在一定时期、特定项目中雇用急需人员,服务于社会利益的行政机制。政府雇员制有积极的作用,也有一些需要采取一定策略解决的问题。

我国语境下政府雇员制的问题及对策

通过对我国语境下政府雇员制内涵和基本特征的分析,揭示了在我国行政生态环境下政府雇员制面临着非规范性、角色冲突等现实问题,并在此基础上提出从政府雇员制的法律化、制度化和规范化建设、配套措施的改革等方面突破的对策。