服公职权限制的法律分析——以《公务员法》第26条第1款为切入点

《公务员法》对受过刑事处罚的公民担任公职的权利进行了限制。首先,这种限制在一定程度上,与宪法保障公民参政权与平等权的精神冲突。其次,这种限制使服公职权与被选举权的权利主体在范围上出现不一致。最后,这种限制抵消了刑法附加刑中“剥夺政治权利”的实质功能。因此本文建议将第26条第1款改为“依据刑法剥夺政治权利的人员不得录用为公务员”,使是否限制“服公职权”不再简单地以“受过刑事处罚”为依据进行抽象性评价,而由法院和法官在个案中具体判断。

《中华人民共和国公务员法》学习用书推介

《〈中华人民共和国公务员法〉释义》；《〈中华人民共和国公务员法〉学习问答》；《〈中华人民共和国公务员法〉精解》；《公务员法及相关法律法规章程精编》。

老挝公务员法(国会 第74号/NA)

第一章 总则,第一条 宗旨,本法制定各项原则、规章和措施,对公务员工作进行组织、活动、管理和监督,确保党、政府、老挝建国阵线,以及中央和地方群众组织能够依法准确、有序、有力地开展相关工作,确保在各个时期党的路线和国家政策能够统一、透明、公正、公开地执行,并接受监督,为保卫和发展国家的事业做出贡献。

《公务员法》修订的实践逻辑和关键问题

《公务员法》的修订是公务员管理改革的重大成果之一,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求,是新时代优化制度安排、加强队伍建设的重要举措。新修订的《公务员法》建立了职务与职级并行制度,构建了公务员职务晋升和职级晋升的"双梯制",调动了公务员队伍的积极性;加强了对公务员队伍的日常监督管理,增加了对公务员的纪律性要求;进一步强化正向激励,注重对工作实效的奖励,健全激励保障制度;对进一步提高公务员管理规范化、科学化、专业化水平,对建设忠诚、干净、担当的高素质专业化公务员队伍意义重大。

新《公务员法》6月1日起实施,三种情形可提前退休 公务员行业将迎变革?

6月1日,新修订的《中华人民共和国公务员法》(下称“新《公务员法》”)将正式施行。其中,根据新《公务员法》规定,公务员工作满30年,就可以申请提前退休。公务员提前退休将产生哪些影响?是否跟延迟退休的大趋势相悖离?

重庆行政学院举办《中华人民共和国公务员法》理论研讨会

第十届全国人大常委会第十五次会议通过《中华人民共和国公务员法》，是我国政治生活中的一件大事，是进一步加快干部人事制度改革的一项重大举措。为了配合公务员法的宣传学习，重庆行政学院、中国西部公共管理论坛于2005年7月7日——8日在重庆成功举办了《中华人民共和国公务员法》理论研讨会。

参照公务员法管理事业单位将何去何从——对参公事业单位产生的原因及改革趋势分析

从"以责定权、以责定利"的组织资源配置逻辑出发,参公事业单位与行政机关职责具有同质性,因而参公事业单位存在是有其合理性的。同时,为转变政府职能,政府不断深入推进机构改革,造成了很大的人员分流压力。为缓解这些压力,稳步推进改革,参公事业单位的存在又有其现实必然性。因此,在事业单位分类改革的大背景下,参公事业单位应该继续存在,并应根据不同职能划归为承担行政职能类和公益二类。

前科制度与就业歧视——对我国《公务员法》第24条第1项的学理反思

《中华人民共和国公务员法》第24条第1项禁止曾有犯罪前科的公民成为公务员。从社会防卫的角度来看,这种限制有一定的合理性。从反就业歧视的角度来看,这种限制构成不合理的差别对待,同时也不是基于内在的职业需要,因而构成了对有前科公民的歧视。这种限制也不符合前科消灭制度的理念。该条款可以修改为限制有与职业不相容的犯罪前科者成为公务员,同时规定一定的限制期限。

抵抗权在我国之探析——以《公务员法》第五十四条为焦点

《中华人民共和国公务员法》第五十四条有关公务员抵抗权的一般规定意义重大,即公务员依法不执行上级明显违法的决定或命令是在一定程度上代替了行政相对人行使抵抗权,应当完善这一制度使之具有更大的可操作性。

我国公务员制度的发展路径——全面解读《公务员法》

《公务员法》是我国首部公务员人事管理的综合法律。从《国家公务员暂行条例》到《公务员法》,我国公务员制度的发展路径实现了一个较大的飞跃。同《国家公务员暂行条例》相比, 《公务员法》出现了许多新内容,新内容既包括概念的新内涵和首次纳入法律范畴的新规定,也包括对原条款进行调整的部分。

我国公务员法的创新及思考

公务员法凸现了对于公务员知情权、救济权等基本权利的保障;通过对程序正当的追求、违法责任条款的设置,以及问责制的设立,体现了责任行政理念;在制度弹性化、能力建设等方面也有所创新。但关于公务员范围的界定有待商榷;关于公务员流动的规定有悖专业化管理精神,可能加重国有企事业单位的官本位意识;在职务划分、绩效考核、激励等环节都有进一步提升的较大空间。

加强公务员公共服务能力建设的思考——兼论贯彻执行公务员法

国家公务员公共服务能力是整体能力建设的重要组成部分,是建设服务型政府的基本要求,是贯彻落实公务员法的重要目标。目前,公务员公共服务能力欠缺的主要原因在于体制、机制的障碍。因此,通过严格执行公务员法来强化公务员管理,并加强以公共服务机制建设为主要内容的公务员能力建设,是提高公务员公共服务能力的主要途径。

《公务员法》与中国特色现代公务员制度研究

1993年10月1日,《国家公务员暂行条例》开始施行,中国建立了现代公务员制度。2018年末,《中华人民共和国公务员法》修订案颁布。从《国家公务员暂行条例》到《中华人民共和国公务员法》,再到2018年新修订的《公务员法》,在推进国家治理体系和治理能力现代化及全面推进深化改革过程中,中国公务员管理法律体系日渐完善,形成了具有鲜明中国特色的现代公务员制度。公务员制度的中国特色集中体现在《公务员法》中,主要表现为《公务员法》作为中国公务员管理、干部管理的"母法"和总章程,坚持党管干部原则;通过《公务员法》较为全面融合我国现代公务员制与党的干部制度;通过《公务员法》明确保障公务员合法权利。

就职宪法宣誓责任构成与完善——以2018年《公务员法》第九条展开探讨

就职宪法宣誓是公职人员将内心伦理精神外化为公开的行为表现,作为正式担任公职的必要条件,具有法律上承诺的意义。宣誓责任是宣誓人违反宣誓规范所应承担的不利后果,其构成可从宣誓主体、客体、主观方面、客观方面、仪式和程序进行分析,完善我国宪法宣誓制度要明确拒绝宣誓、不当宣誓、程序瑕疵宣誓等各种情形、所承担的责任以及追究和救济机制,将不当宣誓行为脱虚入实、给予实际惩戒。

新公务员法基本特征与制度展望——基于公务员法最新修订条款的制度文本分析

公务员法作为我国干部人事管理的基础性法律,是公务员管理的制度依据。推行公务员职务与职级并行引发了《公务员法》的修订,主要内容体现在调整完善公务员职务与职级并行相关规定、深化推进公务员分类管理相关规定、吸收补充从严管理干部相关规定、健全完善公务员激励保障相关规定等方面。修订后的《公务员法》,进一步凸显了公务员制度的中国特色,进一步强化了公务员队伍的政治属性,进一步理顺了公务员管理体制和职能。展望未来,仍需不断加强后续各项制度建设,推进各项管理体制机制转换。重点在于结合分类管理和职务与职级并行等重大基础性改革事项完善公务员激励保障措施,推进分类分级考录考核等核心管理制度建设,不断提高公务员管理制度化、科学化、规范化水平。

对《公务员法》中“聘任制”规定的解读

《中华人民共和国公务员法》中关于公务员"聘任制"的规定,是我国公务员任用制度的一个重大改革措施。根据规定,部分非公务员身份的人员可以通过聘任进入公务员队伍,并对其依据公务员法和聘任合同进行管理。实行聘任制的主要目的,是为了增强机关对一些高层次人才的吸引力,降低对一些辅助性人员的用人成本,形成一种更加灵活的用人机制,弥补委任制任用方式的僵化和不足。

论新《公务员法》的伦理向度与道德之维——兼论新时代公务员行政伦理建设的路径选择

2018年12月29日,第十三届全国人大常委会第七次会议表决通过了《中华人民共和国公务员法(修订草案)》。新修订的《公务员法》体现了对公务员的道德要求与公务员队伍建设的伦理目标,明确了对公务员的角色定位与道德期许,对公务员的选拔任用提出了明确的道德标准。同时,新《公务员法》也为公务员行政伦理建设提供了路径:一是提升公务员德性,培育公务员的伦理自主性;二是推进公务员行政伦理的制度化与法制化。

重视制度设计,保障《公务员法》立法目的的实现

经过四年的论证修改,《公务员法(草案)》已于2004年岁末由 国务院提请全国人大常委会审议。此次立法,继承前期成果,参酌外国经验,当 对我国建立法治社会的进程产生积极影响。本期“热点笔谈”约请此领域的专 家学者就公务员制度的立法与实践进行探讨,并就若干重要问题展开论述。