新时代公务员队伍的建设路径:科学化+法治化——以《公务员法(修订草案)》为视角

《公务员法(修订草案)》将"科学发展观"和"习近平新时代中国特色社会主义思想"列入指导思想,并在进入与退出、职务与职级、晋升与罚降、奖励与惩处、使用与培育、权利与义务六大方面进行了制度创新,体现了我国对于公务员队伍管理坚持走科学化与法治化的路径,对我国正在进行的政府职能转变与行政机构改革具有重要的制度支撑意义。

中国公务员管理的四大机制演进——以《公务员法(修订草案)》为分析蓝本

《公务员法》无论是立法,还是修法,都必须坚持公务员制度的政治性与科学性的统一,这是建立完善中国特色公务员制度的必由之路。《公务员法(修订草案)》延续了《公务员法》确定的分类管理原则,延续了监督约束与激励保障并重的原则,对分类机制、更新机制、激励保障机制、监督机制四大公务员管理机制相关内容作出重要修订。《公务员法(修订草案)》对完善公务员管理四大机制演进的规定,始终遵循着中国公务员管理制度的政治属性和科学属性。

新公务员法基本特征与制度展望——基于公务员法最新修订条款的制度文本分析

公务员法作为我国干部人事管理的基础性法律,是公务员管理的制度依据。推行公务员职务与职级并行引发了《公务员法》的修订,主要内容体现在调整完善公务员职务与职级并行相关规定、深化推进公务员分类管理相关规定、吸收补充从严管理干部相关规定、健全完善公务员激励保障相关规定等方面。修订后的《公务员法》,进一步凸显了公务员制度的中国特色,进一步强化了公务员队伍的政治属性,进一步理顺了公务员管理体制和职能。展望未来,仍需不断加强后续各项制度建设,推进各项管理体制机制转换。重点在于结合分类管理和职务与职级并行等重大基础性改革事项完善公务员激励保障措施,推进分类分级考录考核等核心管理制度建设,不断提高公务员管理制度化、科学化、规范化水平。

关于《中华人民共和国公务员法(修订草案)》的说明——2018年10月22日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上

全国人民代表大会常务委员会:我受委员长会议的委托,作关于《中华人民共和国公务员法(修订草案)》的说明。一、修改公务员法的必要性公务员法是我国干部人事管理中第一部基础性的法律,自2006年1月1日施行以来,公务员制度体系不断完善,有力促进了公务员队伍建设,提高了公务员管理法治化、规范化、科学化水平。随着中国特色社会主义进入新时代,党和国家事业发生历史性变革.

《治安管理处罚法(修订草案)》规制警察治安权的亮点、不足与进路

为进一步规范执法,尊重与保障人权,《治安管理处罚法(修订草案)》作出了一系列有益探索。在规制警察治安权方面,扩权与限权并举,展示出宽严相济的特点,规范程序与简化程序并存,体现秩序与效率并重。但是,其部分修订内容也暴露出过度扩大警察治安权管辖范围、过度强调警察自由裁量权、不合理地简化执法程序、与相关法律衔接不当等问题。因此,建议《治安管理处罚法》在今后的修订中,注重与相关法律之间的立法协调,合理设定警察治安权权限,不断增强执法程序的科学性,确保执法工作的严谨性和公正性。

《公务员法》修订的实践逻辑和关键问题

《公务员法》的修订是公务员管理改革的重大成果之一,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求,是新时代优化制度安排、加强队伍建设的重要举措。新修订的《公务员法》建立了职务与职级并行制度,构建了公务员职务晋升和职级晋升的"双梯制",调动了公务员队伍的积极性;加强了对公务员队伍的日常监督管理,增加了对公务员的纪律性要求;进一步强化正向激励,注重对工作实效的奖励,健全激励保障制度;对进一步提高公务员管理规范化、科学化、专业化水平,对建设忠诚、干净、担当的高素质专业化公务员队伍意义重大。

关于《中华人民共和国慈善法(修订草案)》的说明——2022年12月27日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十八次会议上

全国人民代表大会常务委员会:我受全国人大社会建设委员会委托,作关于《中华人民共和国慈善法(修订草案)》的说明。一、修改慈善法的必要性和修法过程慈善是社会文明的重要标志,是一种具有广泛群众性的道德实践。党的十八大以来,习近平总书记多次就发展慈善事业、发挥慈善作用作出重要论述。党的十九大强调“完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度”,明确把慈善作为我国多层次社会保障体系的重要组成部分。

关于《中华人民共和国公司法(修订草案)》的说明——2021年12月20日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议上

全国人民代表大会常务委员会:我受委员长会议委托,作关于《中华人民共和国公司法(修订草案)》的说明。一、关于公司法修改的必要性公司是最重要的市场主体,公司法是社会主义市场经济制度的基础性法律。我国现行公司法于1993年制定,1999年、2004年对个别条款进行了修改,2005年进行了全面修订.

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国公司法(修订草案)》修改情况的汇报——2023年8月28日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第五次会议上

全国人民代表大会常务委员会:公司是最重要的市场主体,公司法是社会主义市场经济的基础性法律。我国现行公司法于1993年制定,1999年、2004年、2013年、2018年对个别条款进行了修改,2005年进行了全面修订。为落实党中央关于深化国有企业改革、优化营商环境、加强产权保护、促进资本市场健康发展等重大决策部署,公司法修改列入十三届全国人大常委会立法规划。法制工作委员会组织成立由中央有关部门和专家学者组成的修改起草组.

关于《中华人民共和国国务院组织法(修订草案)》的说明——2024年3月5日在第十四届全国人民代表大会第二次会议上

各位代表:我受全国人大常委会委托,作关于《中华人民共和国国务院组织法去(修订草案)》的说明。关于修法的必要性和重大意义国务院组织法是关于国务院组织制度和工作制度的基本法律。1954年9月20日,一届全国人大一次会议通过了五四宪法,在同一次会议上,通过了第一部国务院组织法。1982年12月4日,五届全国人大五次会议通过了现行宪法,也是在这次会议上,通过了现行的国务院组织法。国务院组织法根据宪法的规定、原则和精神,对国务院的组织制度和工作制度作出规定,对于保障国务院依宪依法履行职责发挥了重要作用。施行40多年来,国务院组织法一直没有修改过。

“其他重大不良影响”型恶意申请商标注册行为研究——评《商标法修订草案(征求意见稿)》第22条第(三)项

2023年1月国家知识产权局公布了《商标法修订草案(征求意见稿)》,其中第22条首次将商标恶意注册申请作为一个单独条款加以规定,彰显出修订草案对商标恶意注册申请的消极评价。但是修订草案中第22条第(三)项的规定与第15条“禁用标志”条款因“不良影响”而交织在一起。厘清修订草案第22条第(三)项与第15条“禁用标志”规定之边界尤为重要。通过对修订草案进行体系分析,将两个条文中的“不良影响”进行含义释明,提出对第22条第(三)项情形的规制路径,是有意义的。且厘清二者之间的关联,有助于进一步释明第22条第(三)项认定为恶意申请商标注册行为的条件。第22条第(三)项“其他重大不良影响”型恶意申请商标注册行为还应当具有相应的法律规制后果,以加强该规定的约束力。

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国公务员法(修订草案)》审议结果的报告——2018年12月23日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上

全国人民代表大会常务委员会:常委会第六次会议对公务员法修订草案进行了初次审议。会后,法制工作委员会将修订草案印发中央有关部门、各省(自治区、直辖市)人大常委会和部分高等院校、研究机构、基层立法联系点等征求意见,并将修订草案在中国人大网上公布,征求社会公众意见。宪法和法律委员会、法制工作委员会召开座谈会,听取中央有关部门、全国人大代表和有关专家对修订草案的意见,还到四川、湖北调研.

十四届全国人大二次会议在京开幕 习近平王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正等在主席台就座 李强作政府工作报告 赵乐际主持大会 听取关于国务院组织法修订草案的说明等

第十四届全国人民代表大会第二次会议5日上午在北京人民大会堂开幕。近3000名全国人大代表肩负人民重托出席大会,履行宪法和法律赋予的神圣职责。人民大会堂大礼堂气氛隆重热烈,主席台惟幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。

为建设人民满意政府提供坚实法治保障——安徽代表团审议《中华人民共和国国务院组织法(修订草案)》

3月11日下午,新修订的《中华人民共和国国务院组织法》经十四届全国人大二次会议表决通过。这是该法自1982年颁布实施40多年来的首次修订。“党中央决定对国务院组织法进行修订完善,正当其时、意义重大。”安徽代表团全体代表在审议国务院组织法修订草案时一致认为,“国务院组织法的基本原则和内容与宪法紧密相关,是关于国务院组织制度和工作制度的基本法律,事关治国理政。按照党和国家机构改革的要求,这次修改非常必要和及时,体现了立法与改革相衔接,必将推进国家治理体系和治理能力大发展、大提升。”

关于《中华人民共和国国境卫生检疫法(修订草案)》的说明——2023年12月25日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上

全国人民代表大会常务委员会:我受国务院委托,现对《中华人民共和国国境卫生检疫法(修订草案)》(以下简称修订草案)作说明。一、修订背景和过程党中央、国务院高度重视国境卫生检疫工作。习近平总书记对严防境外疫情输入作出一系列重要指示批示,指出要贯彻总体国家安全观,加强入境检疫,增强防控措施的针对性和实效性,筑起应对境外疫情输入风险的坚固防线,不能出现任何漏洞。李强总理强调,要加强口岸卫生检疫,完善监测预警,因时因势完善外防输入措施,依法做好卫生检疫工作。

代表审议政府工作报告、国务院组织法修订草案等

2024年3月5日,第十四届全国人民代表大会第二次会议开幕。国务院总理李强作政府工作报告。担任全国人大代表的农工党党员围绕报告进行了审议。代表们认为,政府工作报告总结成绩实事求是,分析问题客观精准,工作建议科学务实,政策措施扎实有力,是一份高举伟大旗帜、凝聚奋进力量的好报告。第十四届全国人民代表大会第二次会议还听取了关于国务院组织法修订草案的说明,代表们审议了国务院组织法修订草案。以下是部分代表的发言摘要。

浅析公司资本认缴制——基于《公司法》修订草案三审稿第四十七条之规定

自1993年以来,《公司法》已经进行了两次与资本制度改革相关的修订。随着立法价值取向的变化,公司资本制度也在不断变化。目前我国适用认缴制度,取消了强制验资程序,降低了设立的门槛,从一定程度上激活了市场经济,使市场变得更加活跃。然而,认缴制度使得设立公司门槛较低,“皮包公司”欺诈等问题不断出现,严重损害了债权人的利益,破坏了市场经济的秩序。《公司法》修订草案三审稿中的第四十七条旨在限制认缴期限的修改,但学界对于这一修订的看法不一。本文将对《公司法》修订草案第四十七条进行简要分析。

关于《福建省机关效能建设工作条例(修订草案)》修改情况的报告——2024年3月26日在福建省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:开展机关效能建设是习近平总书记在福建工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项具有前瞻性、战略性、创造性的系统工程。省人大常委会高度重视《福建省机关效能建设工作条例(修订草案)》(以下简称草案)的修改.

把学习贯彻新修订公务员法的政治任务抓实

新修订公务员法明确了我国公务员在干部队伍中的地位和性质,即“公务员是干部队伍的重要组成部分,是社会主义事业的中坚力量,是人民的公仆。”a公务员法作为规范公务员的法律,是公务员管理的基本依据,是公务员制度的总章程。为此,在推行新修订公务员法过程中,中央提出要把学习贯彻新修订公务员法作为“各级党委(党组)及其组织(人事)部门一项严肃的政治任务,加大宣传力度,加强学习培训,切实抓好贯彻落实”b。切实增强广大公务员学习公务员法的自觉性、主动性。

公务员法草案与国家公务员暂行条例的比较分析

2004年12月14日,国务院向全国人大常委会提请审议《中华人民共和国公务员法(草案)》(以下简称草案),本文将就草案与《国家公务员暂行条例》进行比较分析,以找到草案创新和发展的地方以及有待商榷的规定。