公务员考核结果实效化的制度规范探析

在公务员的管理制度中,考核规范是所在机关对公务员的工作状况进行评价并实施奖惩的规范性文件,尽管其在督促公务员对行为规范的遵守以及对良性执法的追求等方面处于核心地位,但在当前的实践中存在着较为明显的考核形式化问题。为改变这一状况,必须对考核结果进行充分应用,从奖惩实施和职务升降等方面入手,建立考核等次与公务员个人利害的实质关联,从而使获得优良的考核结果成为公务员积极工作的动力之一。

公务员考核结果成调职依据

日前．中组部、人事部印发《公务员考核规定（试行）》（以下简称《规定》）。《规定》以公务员法为依据，同时吸收了近年来被实践证明行之有效的公务员考核政策措施，对公务员考核的基本原则、内容和标准、程序、结果的使用以及相关事宜作了全面的规定。

我国公务员考核与晋升机制研究:以地方主官为例

既有公务员考核与晋升机制的研究,忽视了考核与晋升的多面性因素,以及针对不同类型公务员的考核机制的自身差异。如果把考核与晋升机制研究聚焦到地方主官上,则会发现以GDP考核为核心的“锦标赛模式”成为考核与晋升的重要特征,但它并非全部,而从“锦标赛模式”到“资格赛模式”的转换,可以更为全面地描述并改进公务员考核与晋升机制。然而,这种考核与晋升模式容易导致地方政府公司化与对市场过度干预、市场潜在风险与产能过剩,以及忽视民生等问题。对此,党的十八大以来,中央出台了若干办法,通过考核指标多元化和考核方式务实化,改变了以往公务员考核与晋升机制的“惟GDP论”,避免了考核的“唯分、唯票、唯绩”,并改善了考核与晋升的激励机制,从而有利于将更多优秀的领导干部选拔到合适的岗位上。

激励失灵:基层公务员晋升的现实逻辑及其后果——基于中部A省某区直单位“关系消解激励”的观察

自上而下为调动基层公务员积极性,做了很多正向激励的努力,如职级并行、考核奖励、“制造流动”等等,但基层公务员工作积极性不高的问题仍然普遍存在,基层公务员存在激励困境,本文旨在探讨该困境生成的内在机理。基于中部A省某区直单位为期6年的观察发现,首先,体制内激励基层公务员的办法通常有精神奖励、物质奖励以及晋升激励。这三种奖励办法可以归结为两种不同的类型,即以晋升为奖励手段的内核激励,以及以物质和精神奖励为手段的边缘奖励。其次,由于奖励资源的稀缺性,实施奖励就必须具有程序上的公平依据,因此,考核是实施激励的重要补充。但吊诡的是,现实中考核往往并不是激励的依据,而是相反。再次,实施内核激励的真实依据是由基层公务员在体制内外关系资源的强弱建构的隐性晋升秩序,而边缘奖励则对该秩序中的弱势群体提供,作为一种平衡。因此基层普遍存在年度优秀公务员和晋升者不一致,以及晋升者的领导评价和同事风评不一致的现象。最后,隐形晋升秩序让内核激励和边缘激励效果出现了双降,本文将其总结为“关系消解激励”,并且当前的分配型体制正在强化县域的关系属性。

香格里拉市“三聚焦”提升公务员平时考核质效

香格里拉市把平时考核作为加强机关和公务员日常管理的有力抓手,调动公务员“干在平时、比在平时、优在平时”的积极性,激励广大公务员干事创业、担当作为。聚焦“考什么”,构建“指标精准”考核体系。按照公务员考核的相关规定,督促指导受考核单位科学设置“个性+共性”考核指标,全面准确评价公务员的德才表现和工作实绩。成立公务员考核工作领导小组,划定4类等次,注重从“德能勤绩廉”5个方面对公务员进行综合性评价。

公务员考核制度的偏差与调适

一、公务员考核制度中存在的偏差 1．考核的标准模糊,考核方法上偏重于定性考核。目前我国公务职位分类制度不发达,领导职务和非领导职务的划分还有不完善之处,对于众多工作性质相关极大的非领导职位没有完全划分,在这种情况下,某一特定职位所要求的职责和权利没有完全厘清,这使得公务员考核没有一个客观的标准衡量,无法判定公务员是否完成本职工作,抑或完成到什么程度,工作的质量如何。同时,公务员考核的基本标准是“德、能、勤、绩”,注重考绩,但是,由于工作性质、工作特点差异大,部门之间被考核者之间缺乏可比性,考核者无所适从。另一方面,公务员考核重视定性的考核,轻视定量的考核；《国家公务员考核暂行规定》中有关的考核等次、基本的标准都是一些原则性的规定,过于笼统,而一些单位和部门也不愿花费太多的精力对考核要素进行量化,制定科学的考核指标体系,而是靠拍脑袋。

我国公务员绩效考核的困境及其对策分析

公务员绩效考核与私营部门的员工绩效考核相比 ,有考核法定化、标准多样化、社会参与性强、考核公开等特点。针对当前我国公务员绩效考核面临的激励功能失效、考核主体与被考核者之间的信息不对称、考核指标粗糙化以及考核手段单一、陈旧等四个方面的问题 ,本文从体制平台、公共绩效价值、政治文化环境和公共产品属性等多个角度剖析其成因 ,进而提出了实行公开考核、引入“360度考核”模型、构建法律制度环境、建立标准化的考核指标体系、采用现代考核手段等政策性建议。

我国公务员考核创新的动因分析

公务员考核是干部人事制度改革、公务员队伍建设的一项基础性、战略性任务,为了进一步创新公务员考核工作,加快推进公务员考核评价的科学化、民主化、制度化建设,不断突破制约公务员考核工作的障碍,探寻推动公务员考核创新的动因具有重要的理论与现实价值。当前公务员考核创新主要从内部个体动机和能力、外部管理需求和制度要求等几个方面综合作用形成驱动创新的关键要素。为使考核创新工作顺利开展,必须从推行公务员职位职责规范、加强公务员考核工作学习交流、引入公众满意度测量技术以及提升考核工作者的能力建设等方面加以关注。

公务员考核中存在的问题及对策研究

公务员考核是公务员管理的一项基础性工作。本文从考核机构、评价主体、考核指标体系、考核方法、考核程序、考核结果使用等方面全面总结了当前公务员考核中存在的问题,详细考察了地方政府完善公务员考核的有益经验。在此基础上,系统提出了进一步改革公务员考核制度的对策建议。

政府组织战略管理流程创新对公务员考核的影响——以黑龙江省海林市为例

在政府组织战略管理实践中,公务员考核与组织战略的有效链接是核心和难点,也是我国公务员考核中存在的薄弱环节。通过政府组织战略管理流程创新,海林市将现有的公务员考核模式转换为基于战略的公务员考核新模式。该模式以政府组织战略为中心,以职位职责为基础,以"德、能、勤、绩、廉"与平衡计分卡的结合为创新点,以与战略相关的指标为考核重点。

论我国公务员考核制度的新规定:内容、问题与完善

公务员考核制度在整个公务员制度中有着举足轻重的地位,是实施其他各项制度的依据与基础。今年新颁布的《公务员法》对考核制度做了一定的修改,以适应公务员制度建设的需要,但新规定仍存在着许多问题。文章分析了我国公务员考核制度现存的一些问题,并对其完善提出若干建议。

公务员绩效考核中的问题及对策分析

国家《公务员法》颁布后,我国公务员绩效考核制度已初步建立并在实践中不断完善。公务员绩效考核的实证调查结果说明,由于思想观念上和管理体制上的原因,我国的公务员绩效考核工作仍然存在着一系列问题。其中最为突出的问题是各级公务员管理部门中缺乏专门的绩效考核机构、考核指标体系设计不合理以及考核方式不合理。解决这三个问题的措施分别是:设立专门公务员绩效考核机构;完善绩效考核指标体系;淡化年终考核,重视平时考核。

试论中国公务员考核制的缺陷及改进

十一届三中全会后，中国开始了一场以经济为主的轰轰烈烈的改革。伴随着经济体制改革的深入，我国干部人事制度的缺陷与弊病日益暴露出来。例如“能上不能下”，人浮事事、官僚主义等，干部人事制度改革迫在眉睫。１９９３年４月２４日国务院第二次常务会议通过了《国家公...

美国公务员考核制度分析及其启示

考核是公务员管理的重要环节和手段。当前各国的公务员考核制度,尽管政治环境各异,但其基本价值理念却是一致的。本文试图通过对美国公务员考核制度的回顾分析,为我国公务员考核制度的完善提供经验借鉴。

我国公务员考核制度的理性思考——兼论《公务员考核规定(试行)》

公务员考核制度在整个公务员制度中有着举足轻重的地位,我国今年刚颁布的《公务员考核规定(试行)》对此做了一定的修改,使之有了一定的创新,然而制度本身依然存在着诸多缺陷,且实践操作中"形式主义"、"主观误差"等问题根深蒂固,对此应当主要从考核者、考核标准、考核过程、考核结果四个切点入手进行完善创新。

我国地方政府公务员考核中存在的问题及影响因素

我国各级地方政府在公务员考核制度等方面进行了许多新的尝试和探索,某些领域的理论与实践都取得了有目共睹的进步。但现行的公务员考核工作还不尽完善,在实践中仍存在一些不容忽视的问题。有效地进行公务员考核表面看起来是一个有效建立评估机制的问题,但其背后隐藏着更为深刻的制度背景等因素。应该着力突破行政资源和人力资源管理的原有范围,用更开阔、更宏大的视野去全面、深入地分析和探讨影响公务员考核过程及其结果的诸多要素,才能有助于走出公务员考核的瓶颈和困局。

论政府公务员考核的公众参与

一、问题的提出政府公务员的考核是人事管理中十分重要的环节,是公务员管理制度的核心手段,在公务员管理中发挥着中枢作用。政府通过对公务员的德、能、勤、绩、廉等进行客观公正的评价,将评价结果作为公务员奖惩、晋升、

中国公务员考核运行机制：问题及对策

本文以公务员考核运行机制的界定为起点,比较系统地分析了我国公务员考核运行机制在考核主体、考核程序、考核方式与方法、考核结果应用和考核监督等方面存在的问题,提出了相应的对策建议,进而阐释了优化公务员考核运行机制的思维准则。

360度考评与政府公务员绩效考核创新的契合研究

360度考评是一种全方位的、客观度和公平度较高的考评方式。360度考评可以适时引入到政府公务员的绩效考核管理之中,这与公务员绩效考核制度创新的发展趋势和政府职能定位的转变相适应。360度考评要按照一定的程序和要求实施,并把握其关键环节。在考评设计中,对由于管理观念、组织气氛和外部监督缺乏等原因造成的偏差,要采用及时的纠偏措施保证其良性运行。