内部行政诉讼制度的构建——以解决公务员与机关之间内部纠纷为目的

公务员与机关发生的内部行政纠纷而采取内部申诉的解决方式已经难以适应保护公务员合法权益的现实需要,也不利于内部行政纠纷的解决。在这种背景下,一种被称为内部行政诉讼的制度呼之欲出。内部行政诉讼制度既吸收了普通行政诉讼制度的经验,又充分考虑到内部纠纷的特点,是一种适合我国国情的内部纠纷解决制度。内部行政诉讼制度的构建,要突破传统特别权力关系的理论束缚,赋予公务员以行政诉权,建立更高层次垂直管理的行政法院。要制定专门的内部行政诉讼法律制度,为内部行政诉讼制度的管辖、审级、程序、执行等提供法律依据。