扩大财产权与强化公地治理:农村宅基地制度改革路径辨析

宅基地制度是中国特色社会主义农村土地制度的重要构成部分,其基本特征是“公有私用”,为农民户有所居和农村社会稳定作出了贡献。全面推进乡村振兴背景下,如何进一步改革完善宅基地制度成为农村改革的重点任务。围绕宅基地制度改革目标,主要形成了扩大土地财产权和强化公地治理两类改革路径,两者的立论起点、内在逻辑及其实施条件有较大差异。在宅基地制度改革实践中,宅基地的市场化配置受到法律和政策的严格限制,这源于宅基地制度改革须坚守中央提出的宅基地“公有制性质”的底线与“不得以买卖宅基地为前提”的红线。从试点实践来看,宅基地制度改革的绩效主要表现在宅基地管理层面,建议结合全面推进乡村振兴要求,准确认识宅基地性质,客观评估前一阶段宅基地制度改革试点的成效,进一步完善宅基地制度,借此推动宅基地管理体系和管理能力现代化,实现宅基地有效管理。

公地治理的制度途径与理论评述:三个竞争性的解释

由谁拥有并按何种方式进行管理,是公共事务治理的经典议题。“公地悲剧”的提出,为公地治理相关研究奠定学术基准,并成功将问题引向集体行动理论及其实践。本研究围绕“公地悲剧”及其背后的集体行动困境,深入探讨公地治理的三个竞争性制度解释视角与途径:政府管制、市场产权、自主治理,展开系统理论评述。面对现有理论的局限和解释力的不足,提出未来公地治理研究需关注的重点:一是关注中国本土化实践,在经验中寻求治理之道;二是聚焦制度细节,注重公地治理的制度激励;三是重视技术对公地治理的挑战。

公地治理理论研究新进展

布卢明顿学派关于公地问题的自治理论主要是基于对小规模公地案例的研究而展开的。一旦超越这类案例的规模,理论就需要为适应更大规模层面的公地问题做出新的探索。这种探索也是在案例经验分析的基础上逐步推进的,基于这种分析特性而拓展的理论构架正朝着更具适应性以容纳大规模公地问题中更复杂因素的方向发展。这类因素包括研究问题情境的复杂化,决策中心的多元化,参与主体性质类别的多样化,以及参与主体在数量规模和层级上的扩大化。在对最近十多年的相关文献进行梳理的基础上,本文总结了理论发展的最新进展和尚待研究的一些问题。

公地悲剧视角下的我国乡村旅游产业发展悖论及治理

伴随着旅游消费需求层次的多元化及其需求内涵的多样化,各利益主体对乡村旅游目的地的利益和权力的争夺形成了典型的"公地悲剧"。通过借用公地悲剧理论及其治理方式,分析了我国乡村旅游目的地公地悲剧的形成机制,提出了"政府主导、企业主体、社区参与"的治理模式,以实现"公地悲剧"治理的目的,从而提升我国乡村旅游产业的发展水平。

乡村旅游地发展过程中“公地悲剧”现象的博弈分析

乡村旅游业是近些年来蓬勃发展的新兴产业,拥有广阔的发展潜力,但通过一些新闻媒体报道我们可以看出,在乡村旅游业发展过程中出现了对公共资源的掠夺和破坏的情况,导致了“公地悲剧”的出现。本文以博弈论为基础对“公地悲剧”的成因和治理进行博弈分析,并根据最终的博弈结果提出具体的治理意见。

生态资源禀赋型村庄何以实现富民治理——基于浙南R村的纵向案例剖析

生态富民是一把实现农民农村共同富裕的新密钥。本文立足中国情景,建立了渐进性社会生态系统分析框架,并基于浙南R村的案例分析了生态资源禀赋型村庄的富民治理机制。本文发现,生态富民治理是渐进性的,表现为“以生态产品持续供给推进脱贫攻坚、以景观价值实现促进农民增收和以更充分价值实现助力共同富裕”。其治理机制的核心是要推动生态和基础性生产要素的紧密连接,一方面改善村庄土地闲置率高和工商资本热情低等外部环境,另一方面结合不同时期情景激发政府、村集体、村民等行动主体的热情,形成良性循环的治理格局。本文塑造的生态富民治理机制依托“两山”理论精神,丰富了与渐进性治理、生态资本等理论的对话,并建议各区域应明确生态富民过程的不同阶段及其任务,采取与阶段相适应的发展路径达成阶段性目标。