公安执法中常用7种法律措施是否为公安行政强制措施的评判研究

公安行政强制措施是公安行政执法中最常用的措施之一。但目前我国立法中关于公安行政强制措施的种类界定较为模糊,以致在公安执法实践中民警因把握不准一些法律措施的性质,而在采取对应程序上出现瑕疵。结合相关诉讼案例,以公安执法实践中常见的强制检测、抽取血样检验血液酒精、强行带离、强制隔离戒毒、收缴追缴、取缔、责令等法律措施为例,对这七种法律措施是否为行政强制措施的属性进行评判,以为公安执法实践提供指导。

浅议公安行政强制措施的界定

行政强制措施主要存在于警察法当中,是现今警察执法中使用频率最高的行政执法方式。本文着眼于公安行政强制措施的内涵与外延等基础性的研究,力图为完善公安行政执法手段,促进公安机关依法行政提供必要的理论支撑。

公安行政强制措施的外延研究

行政强制措施主要存在于警察法当中,是现今警察执法中使用频率最高的行政执法方式,也是执法规范最乱、违法违纪问题最多的强制方法,并且使行政强制措施成为继行政处罚之后又一个灾害发生地。本文在研究公安行政强制措施的内涵的基础上,通过研究公安行政强制外延,进而对我国现行公安法律规范中的公安行政强制措施进行梳理和思考,旨在规范公安行政强制措施,完善执法手段,促进公安机关依法强制。

公安行政强制的法治化:现状、困境与出路

2012年我国施行的《行政强制法》对于规范公安机关及其人民警察依法行使行政强制权,推进公安行政强制的法治化建设产生了重大、直接和积极的影响。然而,公安行政强制的现行立法和执法实践与《行政强制法》的法治化要求仍存在诸多冲突。当前,应检视公安行政强制的立法缺陷与执法困境,并在此基础上健全完善公安行政强制立法,提高公安行政强制执法水平,强化对公安行政强制的监督和救济。这对于促进公安行政强制的法治化建设具有重要意义。

公安行政强制措施立法的合宪性检视与调整

尽管公安行政强制措施限制公民基本权利是基于公共利益的需要而具有正当性,但对这种限制本身还应根据宪法的原则和规范再进行限制。在基本权利限制的宪法教义学理论指导下,将现行的公安行政强制措施立法置于合宪性框架下接受逻辑检视和规范审查:在形式维度,其有诸多规定违反了法律保留原则和法律明确性原则;在实质维度,其亦不能全部符合比例原则。鉴于此,对公安行政强制措施立法的合宪性调整,在观念上有必要更新传统的公安部门观念,充分发挥宪法的统摄和指引作用;在规范补正上需严格落实法律保留原则和法律明确性原则,同时实现公安行政强制措施的类型化及比例化构造。

突发事件中的公安行政强制措施研究

刻下,引发突发事件的社会矛盾和利益诉求错综复杂,公安机关采取行政强制措施的复杂度逐年增加,现有法律规范中规定的行政强制措施很难有效的应对和处置突发事件。那么在应对和处置突发事件的过程中,如何寻求公权与私权的平衡,如何在保障公安行政强制措施的正当性与合法性的同时又有效的限制公民的合法权益,这是应对和处置突发事件的过程中公安机关采取行政强制措施所亟待解决的理论命题和现实问题。

公安行政强制措施中警察安全风险分析及保障

公安行政强制措施作为公安执法中强制性、暴力性、限权性的行为,增加了执法民警的安全风险。文章从强制传唤、约束、盘问检查、查封扣押和收缴追缴五种公安行政强制措施出发,对缺乏防范素质、社会价值观扭曲、警察职能失衡和法律保障不足四个方面进行安全风险原因分析,提出建立良好警察公共关系、完善法律制度和运用警察自卫术等相关对策。

公安行政强制措施的种类

公安行政强制措施一直是理论界疏于研究的一个课题。在实践中 ,公安行政强制措施常常与公安行政处罚相混淆 ,公安行政强制措施可以分为对人身权的公安行政强制措施和对财产权的公安行政强制措施。文章在对公安行政管理法律、法规进行归纳、总结的基础上 ,分别对这两大类公安行政强制措施的种类作出了界定。

关于公安行政强制措施基础理论的探讨

公安行政法治建设,完善公安行政强制措施制度是必然需要。《中华人民共和国行政强制法》的制定与实施,为公安行政强制措施制度的完善提供了最为重要的法律依据。但是,无论从理论还是实践角度,公安行政强制措施的法治进程都是缓慢的。本文从基础理论入手,对公安行政强制措施的概念、性质和原则进行必要的澄清和讨论,希望能为公安行政强制措施法治构建尽绵薄之力。

公安行政强制措施法律适用探析

作为行政强制在公安行政执法领域的具体化和重要表现形式,公安行政强制措施与社会安定和可持续发展具有极为密切的联系,是一个非常重要的理论与实践问题。当前,应当进一步理顺规制公安行政强制措施的相关法律依据,并根据《行政强制法》的规定,结合公安实战具体情况,加强对公安行政强制措施实施程序的分析研究,从而切实发挥公安行政强制措施应有的功能和作用。

浅析公安行政强制及其法律规制

管理社会离不开公安行政权,维护公共利益更离不开公安行政权。作为公安行政的重要手段的公安行政强制更是发挥了重要作用,但同时也带来了违法行为的产生。本文通过对其简要介绍以及与其他行为的区分来使之明晰化,并就其法律规制进行了构建。

论规范公安行政强制措施的立法

公安行政强制措施是公安机关行政管理的必要手段。由于目前我国《行政强制法》未正式出台,现行公安行政强制措施的设定主体混乱,立法规制内容不合理,程序规定不严谨,公民权利保护不够,因此,应规范公安行政强制措施的设定权,统一规范公安行政强制措施,以利于建立良好的治安秩序、保护公民的合法权益。

公安行政强制的现状、困境与出路

公安行政强制措施是我国行政强制措施的重要组成部分。目前,我国公安机关的行政强制措施目标还不明确,在行政管理方面仍旧存在一些问题,这些问题所造成的后果与人民心目中的警察形象相悖。因此,文章就公安行政强制的现状和问题进行分析,总结出改变这种状况的相应措施,为推进我国的法治进程打下坚实的基础。

论比例原则与公安行政强制措施的适用

比例原则包括妥当性、必要性与相称性原则。结合公安行政强制措施的实践 ,比例原则适用时应依照考虑目的的正当性 ;措施选择的多种可能性 ;选择时的相关考虑 ;选择最温和措施 ;不可过度及目的达成应立即终止等六个步骤进行。

试论公安行政强制执行程序

根据法律法规的规定,公安行政强制执行包括公安机关依法自行实施的强制执行和向人民法院申请的强制执行。但目前除单行法律、法规对行政机关自行强制执行权作出的授予性规定外,其程序性规定基本处于空白状态。应尽快将公安行政强制执行纳入法制轨道,建立一套严密规范的强制执行程序。公安机关自行强制执行的程序应包括告诫、调查与审查、决定、实施等环节;公安机关申请人民法院强制执行的程序包括申请与受理、审查、告诫与告知的履行、强制执行等环节。

论比例原则与公安行政强制措施的适用

公安行政强制措施的采用,必然会对公民的权益造成影响。比例原则是大陆法系行政法尤其是警察法的基本原则之一,包括妥当性、必要性与相称性原则,为实现行政目的与保障人权之间的平衡和防止自由裁量权的滥用方面提供了可操作的标准。比例原则适用时应考虑目的的正当性;措施选择的多种可能性等步骤进行。

公安行政强制措施的法制化建设路径探讨

公安机关作行政执法过程中的重要一环,是实施行政强制措施的重要主体。其行政执法离不开公安行政强制措施的实际运用。公安行政强制措施为公安行政执法提供了强大的保障,在公安行政执法中发挥着十分关键的作用。在精确辨析了公安行政强制措施的内涵和边界后,对公安行政强制措施才有一个全面、系统的认识。我国公安行政强制措施立法存在着一些问题,其中包括在公安行政强制措施立法中缺乏专门的法律规定,下位法规定的适用对象扩大,名称使用不规范,设置上存在冲突,程序性规定较少,等等。为此,本文提出了法律化制度的构建路径,即遵循法律优先和法律保留的原则,规范公安行政强制措施的设定权,规范名称的使用,清理闲置公安行政强制措施的设置,严格规范公安行政强制措施的自由裁量权.

论《行政强制法》的实施对公安工作的影响

《行政强制法》是继《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》之后又一部规范政府行政行为的重要法律。该法的制定,多方面改变了公安执法具体工作方式,强调了公安行政强制措施执法主体的执法资格,确立了公安机关行政强制的适用原则,对公安行政工作具有广泛而深远的影响。

行政强制法与公安行政强制法治化

行政强制法对规范与约束公安行政强制,推进公安行政强制法治化将产生重大而直接的影响。当下公安行政强制正趋向法治化,但无论是立法层面还是实施层面,尚存诸多不足。为此,必须通过秉持人文关怀的现代法治理念,严格公安行政强制的设定,善用柔性管理,慎用行政强制,强化程序意识,尊重当事人的知情权、话语权等路径来规范与约束公安行政强制,实现公安行政强制的法治化。

公安行政强制执法活动中的败诉风险及其防范

新《行政诉讼法》对行政强制权的行使提出了更高的要求，行政机关败诉的风险系数必将随之加大；近年来行政强制类诉讼案件的增多也成为行政机关败诉的重要来源。相对于其他行政机关，公安机关作为各级政府的工作部门，行使行政权的领域涉及社会生活的方方面面，身处行政强制执法活动的最前线，因此，行政诉讼法的修改，推动公安执法实践工作迈向“法治化”目标的同时，也将给公安行政强制执法活动带来更大的败诉风险并直接影响当下法治公安建设的进程的推进。为缓和公安机关行政强制权行使过程中与行政相对人之间的冲突，维护公安机关的公众形象，当务之急是重视梳理公安行政强制类案件败诉的原因，有针对性地探索降低公安行政强制执法活动败诉率的对策。