共同富裕背景下公平优质受教育权研究

公平优质受教育权以宪法中公民受教育权为基础,强调由国家提供公平优质的学习机会和条件,保障获得公平优质教育的权利。共同富裕背景下,公平优质受教育权是新时代人民群众对教育发展提出的更高要求,对扎实推进共同富裕有重要意义。当前制约公平优质受教育权发展的因素,主要表现为教育的功利化、过度市场化、教育改革效果不显及教育发展不平衡不充分等问题。在共同富裕背景下解决好公平优质受教育权的问题,需要以教育信息化实现优质教育资源共享,完善教育法律、改革教育评价体系、均衡优质教育资源分配等手段,为公平优质受教育权提供基础保障。

论公平优质受教育权的国家义务

公平优质受教育权是受教育权的进阶形态,强调教育从量向质的转化成为新时代受教育权保障的基本取向。在“权利—义务”结构理论之下,国家义务为公平优质受教育权的实现提供了重要的逻辑进路。就本体论而言,权利诉求与宪法性权利共同构成了公平优质受教育权存在的双重依据。就认识论而言,权利、权力与义务的对应关系,经历了从权力优先、义务随附基本逻辑下的“权力—义务”对应模式,到法权制衡基本逻辑下的“权力—权利”对应模式,再到权利实现、义务保障基本逻辑下的“权利—义务”对应模式。就方法论而言,国家义务应当从立法保障、执法保障、司法保障三个层面为公平优质受教育权的实现提供制度保障。

新时代公平优质受教育权:法理意蕴、规范基础与价值取向

从法理层面而言,新时代公平优质受教育权具有特定的法理意蕴,但并没有逾越传统受教育权的权利基础,而是更为强调教育权利的公平性与优质性,反映着公民对于教育发展的时代诉求。从规范层面而言,国际公约体现出的域外公民权利保障的基本共识、宪法文本关于“权力—义务”构造体系的根本阐述以及作为从文本走向实践主体依据的基础法律是新时代公平优质受教育权规范基础的集中展现。从价值层面而言,推动公民基本权利整体品质的提升、助力教育发展不平衡不充分难题的解决、促进美好教育需求的理性表达是新时代公平优质受教育权价值取向的整体表征。

公平优质受教育权:权利义务关系与实现可能

在倡导基础教育高质量发展背景下,受教育权演进为公平优质受教育权是时代的要求。在教育资源有限的情况下,受教育权应当按照义务教育阶段与非义务教育阶段的划分,逐步进阶为公平优质受教育权。受教育权的权利义务模型应当是“公民权利-国家义务”模型。在不同的教育阶段,国家承担的义务限度有所不同。结合我国当前实践,公平优质受教育权具备实现可能,其中义务教育阶段是受教育权朝着公平优质受教育权整体演进的起点及基础。

论新时代公平优质受教育权

公平与优质这一矛盾统一体的主要方面随着时代的发展而不断交替变化,从而引起受教育权形态从公平受教育权到优质受教育权再到公平优质受教育权的升级换代。新时代公平优质受教育权的正当性根源于新时代人民日益增长的公平优质教育生活需要,现实必要性在于其所具内在价值目标和外在强制效力推动教育平衡充分发展以解决新时代我国教育主要矛盾,而其真正实现需要转化为法律权利。公平优质受教育权是将"公平"与"优质"融合在一起、"公平"与"优质"并重的完整权利概念,包括公平优质学习机会权、公平优质学习条件权和公平优质学习成功权。国家应加快公平优质教育立法并贯彻落实,实现对公平优质受教育权的全面法治保障。

新时代教育高质量发展中的受教育权保障

受教育权是一项基本人权,也是我国宪法确认的公民基本权利,是教育发展的核心议题。对教育高质量发展和人的发展而言,受教育权是两者具有通约性的权利基础。中国特色社会主义进入新时代,受教育权的权利边界不断扩展,延伸出公平优质受教育权这一新的受教育权主张。受教育权是教育高质量发展的重要前提,教育高质量发展是受教育权实现的根本保障,人的自由全面发展是两者共同的价值旨归。受教育权的保障与实现需要国家、学校、家庭、社会等主体的共同行动。为此,应完善立法、加强制度建设、把握数字化机遇、协同家校社共同推进受教育权保障体系建设,助推教育高质量发展。