英国公平入学政策探析

英国教育市场化改革,冲击教育公平,尤其影响学生平等入学,于是政府对教育政策进行适当调整:制定法律,保证入学公平;设定准则,确保遴选公正;形成机制,构建公正系统;提起申诉,实现公平入学。这些政策举措值得赞赏,也值得我们思考。

英国公平入学办公室要求高校扩大招收贫困学生数量

英国大学公平人学办公室（OFFA）要求各大学扩大招收贫困家庭的学生数量，并计划将次目标由2011年的2．2万名提升至4万名。该目标计划一旦实施，就意味着更多的英国大学必须为满足贫困学生的入学需求而降低门槛。

公平入学与改善学习:联合国儿童基金会新教育战略的传承与转向

联合国儿童基金会以人权、公平等理念为核心价值取向,积极参与全球儿童教育发展,致力于维护儿童生存与发展的权力。新经济背景下,儿童学习面临全球性危机,儿童基金会教育核心理念不仅需要继续关注人权与公平价值取向下的学习获取问题,还需积极回应国际社会优质教育需求下的成果改善问题。2019年,联合国儿童基金会发布了面向未来十年的教育战略-《每个孩子都能学习:2019-2030教育战略》。一方面,该战略延续了一贯的人权价值取向教育理念,关注两性教育平等、早期儿童教育、边缘化青少年教育和危急环境中的青少年教育,坚守公平与包容的主题和举措,为保障教育公平获取作出努力。另一方面,该战略指向未来工业变革的能力培养,以学习者为中心,致力于改善学校系统、创新学习方式、构建教育数据库,突出教育系统强化和学习方式创新以改善学习成果。此次教育战略革新,儿童基金会教育理念与实践上既有传承又有较大的方向性改变,其总体特点是在坚守中逐渐趋向于平衡。研究儿童基金会的最新教育战略,对我国与之开展的教育合作具有指导意义,如合作开展性别平等教育、合作推进早期儿童优质教育、合作构建学习成果数据库等。同时,该教育战略对我国基础教育的公平目标实现和高质量发展具有一定参考价值。

英国公平入学办公室：部分高校未保障弱势学生平等入学

2011年9月，一项由英国公平入学办公室与英格兰高等教育基金委员会共同发布的监督报告指出，2009—2010学年，有23所（近1／4）受英国政府高等教育基金补助的高等教育机构无法达成其设定的扩大弱势族群入学、保障社会经济地位弱势学生平等就学的协议目标。23所高等教育机构中，剑桥大学、布里斯托大学、艾克赛特大学、杜伦大学、伦敦大学学院等知名学府也名列其中。以剑桥大学为例，2009—2010学年间，只有12．6％的学生来自于年收入低于2．5万英镑的家庭。此结果引发社会对于知名学府逐渐走向特权化、排挤社会经济地位处于弱势的学生入学、阻碍教育改善社会阶级流动的隐忧。

从精英化到普及化:新加坡推进高等教育入学公平的行动、原则与启示

新加坡建国初期以精英管理为教育理念,后为解决社会和学术分层给社会带来的负面影响,新加坡逐渐通过增加大学数量、采取多元资助模式、修订高校招生录取标准、设置教育弹性分流渠道等途径,为更多学生提供了接受高等教育的机会。本研究探析新加坡推进高等教育入学公平的背后机理发现,其以平等、差异、补偿三大原则为行动依据。纵观新加坡推进高等教育入学公平的行动与原则,高等教育普及化阶段我国高校考试招生制度的改革可通过以下举措进行完善:政府应当主动“补位”,进一步推进高等教育公平;高校考试招生采用“多元录取”方式时更应关照公平;高校考试招生在关照选才适配性的同时应兼顾公平。

我国高等教育入学机会公平政策的多样性分析

基于罗尔斯“简单平等观”和沃尔泽“复合平等观”的分析视角,中国高等教育入学机会公平政策具有多样性的三重维度。受教育权的平等性和政策程序的平等性体现了多样性的平等性之维;地域性补偿和群体性补偿彰显了多样性的补偿性之维;“多元化适己”“差异化适己”则展现了多样性的适己性之维。三者分别作为高等教育入学机会公平政策的底线、保障与高阶要求,层层递进、相互促进,共同构成政策的多样性特征。

新高考改革促进高等教育入学机会公平了吗——基于31个省份“双一流”高校录取面板数据的实证研究

基于全国31个省份2014-2019年“双一流”高校录取面板数据,参照基尼系数表达式,通过建立高等教育入学公平指数模型,对新高考改革背景下省际间高等学校入学机会的公平性进行了实证研究。结果发现自2014年浙江、上海首批试点新高考改革以来,我国“双一流”高校在各省录取率虽然保持了普遍增长,但各省份高等教育入学率特别是“双一流”高校录取率并没有呈现出相应比例的普遍增加。在试点初期,新高考改革对促进省际间高等教育入学机会公平作用有限,尚没有达到理想预期效果。随着新高考改革逐步向纵深推进,亟待进一步改进高校招生计划分配方式,提高中西部地区和人口大省“双一流”高校录取率,切实缩小“双一流”高校录取率省际差距。

从筛选假设理论看高等教育入学公平的特点

高等教育入学公平旨在让每个考生都有机会取得有价值的文凭,籍此向未来雇主传达高能力的信号,实现生存状况的改观和社会地位的变迁。在我国经济社会加速转型和高等教育大众化深入发展的过程中,高等教育入学公平呈现出新特点,主要体现为政策的普适性、机制的灵活性、标准的多元性、形式的广泛性、程序的规范性和录取的透明性。

促进我国高等教育入学机会公平的财政政策研究——基于高等教育资源配置的角度

高等教育的入学机会不公平是高等教育不公平的重要表现。从资源配置层面上,高等教育入学机会的不公平是由于国家建设的高校在区域间分配的不均、高等教育资金在校际间的分配不公平引起的。要解决高等教育资源配置的不均等,可采取加大对高等教育的财政投入、多渠道筹集融通资金、建立科学的转移支付制度等财政手段来优化高等教育的资源配置,促进高等教育入学机会的公平。

入学公平与欧洲高等教育改革

高校规模扩张曾经是欧洲各国推进高等教育公平的重要策略。但扩张的政策并未取得预期结果,并没有充分满足处于不利社会经济地位阶层接受高等教育的愿望。因此,2000年以后,为进一步推进高等教育入学机会的公平,欧洲很多国家颁布了多项政策与措施,包括:进一步扩张高校规模,以吸纳更多入学人数;给予学生学业补偿方面的优惠政策,以充分保障来自社会经济地位较低家庭的学生入学机会;通过各种措施与途径,平衡家庭收入、所处社会阶层对高等教育入学的影响。

高等教育入学公平的机制创新探析

入学机制创新是提升高等教育公平程度的重要举措。主观价值判断与客观事实判断结合、规模扩张之外生机制与制度变迁之内在机理统一、静态教育目标与动态社会需求兼顾是以入学机制创新促进高等教育入学公平的质的规定性。高等教育入学机制创新需要政府担责、高校自律、学生自主和社会参与,建立起统分结合的招考机制、刚柔相济的录取机制、进出自由的选择机制、内外并举的监督机制。

美国优质高等教育入学机会公平问题的产生及解题分析

美国优质高等教育入学机会公平是一个由来已久的历史问题,是一个贫富分化导致的社会问题,是一个种族歧视造成的政治问题。美国通过保证教育质量、推行教育扶贫和凝聚各方力量支持等方略,力求在一个多种族、多元文化、多种信仰共存的国度实现相对公平的高等教育入学。美国破解促进优质高等教育入学公平问题的努力,对于我国全面深化高等教育改革、促进优质高等教育资源共建共享具有重要启示。

教育福利视角下英美促进高等教育入学机会公平政策比较

高等教育公平一直是政策研究关注的重点,研究者在梳理英美两国促进高等教育入学机会公平政策演进历程的基础上,运用吉尔伯特和特雷尔社会福利政策框架,围绕为谁提供政策、提供什么政策、如何提供政策以及如何筹集经费四个方面,对其进行分析和比较,总结出两国促进高等教育入学机会公平政策的特点。中国促进高等教育入学机会公平政策制定和实施可借鉴相关经验,细化弱势群体识别办法,精准定位政策惠及对象;调整公平政策内容供给,凸显改善地区教育导向;优化公平政策实施策略,构建促进公平长效机制;拓展工作经费筹措渠道,注重弱势群体全程关怀。

从入学机会看高等教育公平:高校招生政策的视角

20世纪90年代以来,高等教育入学公平问题成为学术界关注的热点,也是社会大众关注的焦点。随着政府不断采取措施,高等教育入学公平不断改善。但从招生政策角度分析,高等教育入学公平仍然存在着城乡差异、地区差异和阶层差异,分析这些问题产生的原因,大多与政策理念偏颇、指标分配不合理、资助体系不完善、监督机制不健全、公众参与政策制定过程不够等问题有关。因此,促进高等教育入学公平,必须树立公平的教育理念、完善指标分配政策、加强监督机制建设、建立政府主导下其他利益相关者共同参与的教育公共政策制定机制,以不断促进高等教育入学公平质量的提升。

政治哲学视角下的高等教育入学公平问题——基于功利主义、新自由主义和社群主义的视角

高等教育入学公平问题与国家社会有着密不可分的关系,它是一个涉及政治学、教育学、社会学等多个学科的问题,这需要我们从教育学的视角去思考,更需要我们对其进行整体地哲学把握。功利主义、新自由主义和社群主义作为当代西方政治思潮中最重要最流行的三种意识形态,为我们研究高等教育入学公平问题提供了一定的理论视角,尤其是社群主义的国家和社会观念对我们促进高等教育入学公平很有借鉴意义。政府和高校应该维护多元主义的讨论环境,倡导各方提出政策建议;通过民主方式决定政策实施,维护少数群体合理权益;通过广泛宣传进行政策普及和实施,保障政策推行和民主监督。

我国高等教育入学机会公平问题的多维度思考

我国高等教育的大众化阶段还在深入,这一阶段最基本的特征就是数量上的发展,即入学率的提高,它同时也意味着受教育机会的增加,但高等教育入学机会的增加是否建立在受教育人口的性别分布、阶层分布、地域分布、城乡分布公平的基础上已成为社会日益关注的问题。

高等教育收费政策对入学机会公平的影响——基于CGSS(2010-2013)数据的研究

高等教育是促进社会流动的重要机制。1997年开始的高校收费政策改变了家庭教育投资的预算约束,可能会影响教育机会分配的公平。本文利用2010-2013年中国综合社会调查数据,研究高校收费政策对不同性别、家庭社会经济地位和城乡之间学生高等教育入学机会的影响。研究发现,高等教育收费政策对不同家庭背景之间、城乡之间、性别之间的入学机会差异产生了显著影响。对此,提出要加强农村教育和基础设施建设,吸引更多优秀师资,完善高校资助政策,加快高考改革进程,建立更加全面的高考选拔机制。

英国大学共同体促进高等教育入学机会公平的经验与启示--基于生涯规划NEACO项目的分析

英国自1996年《迪尔英报告》发布起,便在全域范围开展教育助学帮扶活动--扩大高等教育参与活动。作为活动重要项目之一,东安格利亚超越计划合作组织项目在以剑桥大学为首5所大学和9所继续教育学院共同牵头下,以生涯规划教育为理念,以标准化的能力提升框架为内容,循序渐进地提升地区弱势群体学生对高等教育的理解和志向,有效促进了地区高等教育入学机会公平。在项目实施过程中,大学共同体通过动态完善运营模式和框架内容、逐步拓展活动组织、活动对象和活动范围,以不断提升项目实效。同时,该项目的成功施行离不开简便易行的弱势群体识别办法、公开透明的项目经费申请流程以及全程跟踪的活动效果评估反馈等措施的保障。当前,我国高校联合开展的教育助学帮扶活动可以借鉴其相关经验。

高等教育入学机会公平的模糊综合评价方法初探

高考改革初衷之一是最大程度地弥补高考中有不利地位的考生,但变相引起了社会的不公正。至于高等教育入学机会到底在多大程度上是公平的,因为其问题的复杂性和主观性,一直不能给出一个明确的评价。鉴于此,本文旨在提供一种模糊综合评价方法,并模拟应用,以期为该问题的讨论提供方法论依据。

英国高等教育入学公平情况调研(下)

教育公平是时代的呼唤．更是社会主义优越性的体现。自建国以来，党和国家就非常重视教育领域的公平。目前。因经济社会发展不平衡，教育领域还存在着一定程度的区域差距、城乡差距和校际差距。2013年11月12日召开的中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中提出要“大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系．构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗。不设重点学校重点班。破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担”。为配合党中央在教育公平领域的呼吁与行动．分享其他国家在这个方面所获得的经验和值得借鉴的措施，本刊联合中国驻英国、法国、德国、加拿大、韩国、印度、日本、俄罗斯大使馆教育处推出“高等教育入学公平的国际经验”专题．