公平而有质量的教育:新时代十年我国教育改革发展的基本取向

发展公平而有质量的教育成为新时代十年我国教育改革发展的基本取向。公平而有质量教育的价值取向是更加坚持立德树人,更加坚持有教无类,更加坚持因材施教,更加坚持终身学习。公平而有质量教育的时代内涵是教育公平与教育质量辩证统一的教育,是提供适合每一位学生发展的教育,是促进人全面而有个性发展的教育。发展公平而有质量教育的实践要义包括:学前教育普及普惠安全优质发展,义务教育优质均衡发展和城乡一体化,普通高中多样化有特色发展,职业教育增强适应性发展,高等教育内涵式发展,特殊教育全覆盖、融合发展,终身教育开放、服务发展。

“适合的教育”:新时代公平而有质量的教育

公平与质量是教育发展的两个基本维度。改革开放以来,在公平与质量之间有所偏失,新时代追求公平而有质量的教育。“适合的教育”面向每个学生,体现了教育公平的统一性和差异性,使每个人得到高质量的发展。“适合的教育”是新时代公平而有质量的教育的具体样态。实施“适合的教育”,需要顶层设计,包括构建优质均衡的基本公共教育服务体系和开放多元灵活的教育体系,提供丰富多样的教育资源,让每个学生有权选择适合自己的优质资源,以实现自身的最优化发展。

“公平而有质量的教育”的双重结构及政策重心转移

党的十九大报告中提出"努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育"。"公平而有质量的教育"包括两类不同的公平-质量范型。一类是以均等化为目标,以社会为中心;一类是以多样化为目标,以人为中心。两者既相叠又相接,构成了"公平而有质量的教育"的双重结构。在政策视域,公平处在"先行"的位置,而质量却具有"先在性",对公平起着决定的作用。与中国教育从外延式向内涵式发展同构,中国教育公平与质量的政策重心从均等化范型向多样化范型转移。但是,多样化范型的公平尚未构建成形,人们在认知和实践多样化范型的质量时,习惯溯源于均等化范型的公平,从而带来政策迟滞和认知迟滞。构建多样化为重心的双重结构的公平-质量体系已经成为新时代教育改革发展的新命题、新使命。

迈向全面而科学的教育公平观——“社会学视域下公平而有质量的教育”学术研讨会综述

中国社会学会教育社会学专业委员会2018年学术研讨会围绕着“社会学视域下公平而有质量的教育”进行了深入的探讨,对多个议题达成了情境性的共识:对教育公平和教育机会的理解,从传统的社会结构制约公平的单一决定论转向社会-历史-个体的多元互动视角;在学校生活微观实践中,学校、教师和知识正面临着权威、权力消解的"合法化”危机,充满了多种多样的冲突、矛盾、断裂、不确定性;对“数字化教育公平”的理解,要超越技术层面的工具理性,从“技术至上”观念回到“以人为本”的价值考量;对教育与阶层再生产的研究,要突破阶层二元对立的框架,回归教育生活史的传统,看见中国社会变迁的影响和文化互嵌的现实;对教育扶贫、老龄化和少子化社会、教育信息化等全球共通性、热点性难题的研究,要有国际视野,充分了解和借鉴国际经验,看到教育公平和教育质量问题在全球范围内的共性特征。

意蕴、挑战与实现路径:新时代教育公平问题研究

公平正义是社会主义核心价值观的重要组成部分。教育公平作为公平正义价值观的重要体现,成为建设社会主义现代化国家征程中的重要问题。当前,我国教育公平面临的挑战,是处理好教育资源不均衡、教育质量水平较低、教育公平评价标准单一化,以及教育智能化进一步扩大教育不公等问题。同时,也将形成实现教育公平的路径。以期从优化资源配置、快速发展各类教育、深化评价标准改革、加快智能信息部署等方面建设社会主义现代化教育强国。

国外学习机会公平研究的学术进展及启示

开展学习机会公平研究有利于实现公平而有质量的教育目标。本文从内涵理解、现实问题和影响因素三个方面探讨了国外学习机会公平研究的新进展,结果发现:学者们主要从物质类学习资源、提问等发展类学习机会和促进学生内在心理等高级条件三个内容理解学习机会公平,同时,探讨了在物质类学习资源、学习过程与互动、学习态度等支持学习的高级条件三个方面存在的学习机会不公平问题,并关注了国家政策、学校制度文化环境和教师群体对学习机会公平的影响。据此建议:全面理解学习机会公平的内涵,有重点地关注现实中存在的学习机会不公平问题,有差别地考察不同因素对学习机会公平的影响。

迈向有质量的公平:中国教育公平政策变迁与转型逻辑

教育公平是社会公平的重要体现。研究和制定科学的教育公平政策对于保障人民教育机会公平、提升教育质量和推动社会进步具有重要意义。本文以1978年改革开放以来的国家教育公平政策为研究对象,梳理教育公平政策的研究进展和变迁轨迹,提炼教育公平政策关注的重要问题,分析教育公平政策变迁的逻辑、起因与动力。同时,借鉴国外教育公平政策研究经验,指出我国教育公平政策的转型方向:教育公平建设进入变革时期,即追求公平而有质量的教育。为全面完成十九大所提出的教育公平建设目标,制定和执行科学的教育公平政策提供有力支撑。

论新世纪20年来我国教育公平发展的新特点——基于《中国教育统计年鉴》的数据分析

教育公平是社会提供的机会公平中最大的公平,也是国家教育现代化的基石。进入新世纪20年以来,我国教育公平发展产生了新特点:性别因素对受教育机会的影响持续走低、城乡因素对受教育机会的影响平缓下降,但地区因素对受教育机会的影响仍需关注。我国对教育公平的追求发生了转化,而在各级各类教育受办学条件影响逐渐减少的情况下,关注师资力量、班额大小等人力资源的差距,对新时代中国特色社会主义教育具有一定的指导与实践意义。

学生成绩对教师工资的影响

本文利用"城镇化进程中教育发展研究"项目组收集的调研数据,分析了学生整体学业水平及成绩分布对教师工资的影响。研究发现:第一,学生平均成绩和优秀率等传统教学绩效指标能增加任课教师的工资,而后进生多或学困指数高的班级对教师的工资产生负面影响;第二,班级内部的整体差异越大,教师工资越高;进一步分解班内整体差异后发现,优生组的差异过大对教师工资产生负面影响,而低分组学生的差异大却有利于教师工资的提高。本研究的启示是,应改革当前的教师评价标准,建立更具包容性的教师工资激励制度,以激励一线教师关注教育公平,真正落实"让每个孩子都能享有公平而有质量的教育"之目标。

处境不利学生的发展及其影响因素——基于我国四省市PISA2015数据的分析

有针对性地改进处境不利学生的教育,推动教育公平,是当前教育研究的重要议题。采用PISA2015数据分析北京、上海、广东、江苏四省市处境不利学生的发展状况,并通过极端组比较法与多水平回归分析法探索影响这些学生发展的因素。研究发现:四省市处境不利学生的科学素养平均分显著低于处境良好学生,科学素养表现达到精熟度4级以上的比例也显著低于处境良好学生,组间差距较大;导致处境不利学生成绩低下的原因综合而复杂,来自学校和学生个体两水平的多种因素都在发挥作用,其中最亟待关注的是,学校位置对处境不利学生成绩具有非常显著的预测效应,处境不利儿童表现如何,与其在农村学校还是城市学校就读紧密相关。未来,政府应加强农村学校建设,为促进处境不利学生发展创造有利条件;学校要创设公平而富有支持性的环境,培育优良的校风学风;教师要培养兴趣、激发动机,促进处境不利学生自主学习。