内蒙古自治区养老服务设施公建民营管理办法(试行)

为促进和规范公建养老服务设施委托专业第三方运营管理,提升设施服务能力和水平,近日,内蒙古自治区民政厅、财政厅印发《内蒙古自治区养老服务设施公建民营管理办法(试行)》。

公建民营养老机构老年人认知症照护服务研究——以宁德市滨海金泰园为例

随着高龄老年人口规模的快速增长,老年人认知症的发病率也在逐年攀升,如何对患有认知症的老人进行有效照护成为亟待解决的问题,公建民营养老机构为认知症老年群体提供专业机构服务是应对养老新需求的一种实践。本文以宁德市滨海金泰园为例,通过对该公建民营养老机构中认知症照护服务现状及存在问题进行分析,并在此基础上提出了完善公建民营养老机构中认知症照护服务的对策建议。

基于温州地区95家机构的调研的基层社区公建民营养老机构服务人才队伍建设探讨

随着我国步入人口老龄化社会,对养老服务的数量与质量产生了更高需求,同时进一步地促进了我国养老服务模式的不断创新,其中“公建民营”养老模式就是创新模式之一。但是不管是传统型还是创新型养老服务模式,都离不开人才队伍建设,因为这关系到养老服务供给的数量与质量。本文通过对温州老龄化与养老服务供给现状进行分析,并基于温州地区基层社区95家公建民营养老机构人才队伍建设的调研,发现该类型养老服务机构人才队伍建设尚存在诸多问题,以此提出相应的若干解决对策。

英国养老机构市场化实践对中国养老机构公建民营改革的启示

全国老龄办、民政部、财政部于2015年开展的“第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查”数据显示:2015年,中国城镇老年人口占全国老年人口的52.0%,农村老年人口占48.0%[1],我国人口老龄化问题日益严峻。英国早在20世纪20、30年代就已进入老龄化社会,近年来老龄化更加严重,据英国国家统计局2021年人口普查数据显示,截至2021年底,英国65岁及以上老年人口首次超过了15岁以下人口,具体来看。

人口老龄化背景下海南公建民营养老机构建设问题探析

文章以海南省为例,介绍了“公建民营”养老机构的发展概况,分析了“公建民营”养老机构存在的问题,提出了相应的发展建议。

论公建民营养老机构的公益性与政府责任

公建民营养老机构是“有为政府”与“有效市场”有机结合的制度安排,构建起来的是一个“准市场”的制度环境。通过公私合作方式来实现政府的公益性目标,是解决中国养老难题的中国式主流方案。当前,公建民营养老机构运营过程中公益性的公共性、非营利性、可及性未能得到充分体现。这与政府责任缺失紧密相关,包括政府对其改革的功能定位不清,政府对其“非营利性”营利性行为矛盾的默认,政府对其改革后的“放任自流”等。因此,政府需重新明确责任,并提出了公建民营养老机构公益性的实现途径。

养老机构公建民营:发展、问题及规制

公建民营是公办养老机构改革的主要方式。在养老机构公建民营改革的推进过程中,出现了目标性偏离、功能性质不明、风险预判及防范不足、权益保护措施欠缺、国有资产安全存在隐患等问题。可以运用产权制度改革以及基于产权的委托—代理理论来解释养老机构公建民营问题和实际操作。同时,应加强规制,引导非营利法人机构承接运营,明确公建民营后机构的公益属性和职能、风险防范措施、设施使用费的计算和收益属性以及国有资产管理办法等,以保障各方权益,实现公办养老机构的改革预期。

公建民营养老机构运营模式

老年人口数量大,人口老龄化发展速度快,成为我国经济和社会发展中一个重大的带有战略性的问题[1]。早在2006年,国家提出构建＂以居家养老为基础,社区养老为依托,机构养老为保障＂的养老服务体系。但是,核心家庭越来越多已渐渐成为主导性家庭模式,养老模式不再只是依靠子女养老[2]。家庭的养老功能逐渐弱化,即使实行全面二孩的政策,也不能在短期内改变这一现状。另外,社区养老模式虽然有其优势,但还未得到普及。所以,机构养老的补充保障作用尤为重要。

养老机构公建民营模式下老年人公共养老服务资源利用——基于理论分析与实践检验

文章基于养老机构公建民营模式下公共养老服务资源配置和利用视角,分析老年人对南宁市城镇公建民营养老机构服务资源利用差异情况,研究结论表明:养老机构公建民营的合作模式有利于扩大机构养老服务的供给,但公建民营养老机构福利市场化特征明显,老年人获取公共养老服务资源难度增加,高收入老年人对公共养老服务资源利用情况较好,低收入老年人反之。提出重新理顺政府与非营利组织部门的核心关系,强化合作机制,促进非营利组织部门提高其服务水平的对策建议。

论我国养老服务业之市场化运行模式及其规范——基于公建民营、民办公助和以房养老等模式的法律分析与探讨

以多种运行模式兴办养老服务业已成为应对我国人口老龄化的有效路径。作为新型的养老服务业市场化运行模式,不管是受不同程度政策支持并已有所成型的公建民营模式、民办公助模式,抑或尚在实践探索中的以房养老这一新兴模式,俱因现行制度缺失,缺乏规范性,加之社会认识不足,其运行取向尚存在不少偏差,还面临着种种困境。为此,亟待采取针对性对策措施,特别是通过程序规制及监管强化,使其在可持续性制度建设支持下得以规范而有效的成长和运行。

养老机构公建民营:现状、特征及问题

养老机构公建民营是中国公办养老机构的改革方向。本文通过对47个国内养老机构公建民营案例的分析,梳理了养老机构公建民营的简要历程,认为当前养老机构公建民营具有改革实践时间短、参与社会组织较为多样、民营机构参与方式集中、承包期限灵活、社会组织参与要求高等基本特征。本文进一步分析了养老机构公建民营面临的公建民营实践形式界定困难、公办养老机构定位不清、政府养老职能错位、服务对象不明确等主要问题,并提出了相应的政策建议。

养老服务业发展视角的“产教融合、公建民营”护理专业实体建设的研究与实践

本文从养老服务业发展视角出发,阐述广西中医学校通过政校联手、产教融合的形式创建了集"养护医"为一体的护理型养老服务机构——广西重阳老年公寓,将学校教学、人才培养与服务社会有机结合,建成了集"教学、经营、培训、服务"四位一体的经营性、共享性、开放性的实体化老年护理实践基地,深化教学过程和经营过程的深度对接,形成相应的支撑条件和运行机制,提高了养老护理专业人才培养效率,为护理专业适应老龄化社会改革提供了重要方向。

养老机构公建民营运作模式探析

公办养老机构存在运作效率不高、功能错位、设施设备落后、服务质量较低等一系列问题,为满足快速增长的养老服务需求,对现有公办养老机构进行改革势在必行。公建民营是推动公办养老机构改革的重要方式之一,本研究就养老机构公建民营发展的背景、公建民营的内涵、公建民营的运作模式及地方实践、公建民营面临的问题与挑战等方面展开全面探讨和分析。在此基础上,提出推动养老机构公建民营健康快速发展的对策建议。

公建民营养老机构发展的目标定位研究——以上海市为例

在养老服务需求日益增长和养老服务供给短板之间矛盾凸显的背景下,明确公建民营养老机构发展的目标定位,为养老服务市场提供均衡发展的政策支撑体系,具有重要意义。分析上海市公建公营、公建民营、民建民营三类养老机构总量现状和床位数提供的情况后,发现针对现存机构数量少但发展快的公建民营养老机构,促进其合理定位具有内在潜力,而这就需要对公建民营养老机构进行细分。因此,依据“政府出资比例”将公建民营养老机构划分为三类:完全公益型,即政府全额出资;公益与市场混合型,即政府和运营方共同出资;基本市场型,即政府补贴性出资。最后,从明确类型定位、服务标准、服务定价和“保障类”对象四个维度提出支持公建民营养老机构发展的政策目标方案。

基于多重制度逻辑的公建民营医养结合机构治理策略研究

在多重制度逻辑分析框架下,基于某公建民营护理院的发展历程,分析不同制度逻辑之间的交互作用,提出公建民营医养结合机构治理的有效策略。研究发现,公益、政府、市场和专业四重制度逻辑在机构发展各阶段起到了不同作用。因此,机构应灵活应对,通过秉持公益使命,发挥服务功能;链接政策资源,回应政府期待;整合社会力量,打造竞争优势等策略,主动整合不同制度逻辑的优势,实现资源获取、能力提升和良性成长。政府通过关注机构不同发展时期,出台政策,精准发力;合理制定签约期限,鼓励运营方投入;聚焦养老人才短缺,加大人才培养与供给;构建稳定合作机制,实现多方利益均衡。

公建民营养老机构智慧养老服务研究——以合肥乐年庐阳记忆养老院为例

人口老龄化是当前中国乃至全球都面临的一个严峻的社会问题。随着信息技术和社会经济的不断发展,“智慧养老”逐渐进入人们的视野,其与公建民营养老机构的融合发展是信息社会养老方式的新探索,也是积极应对老龄化问题的有益尝试。基于此,本文以合肥乐年庐阳记忆养老院为例,通过实地调研深入分析公建民营养老机构智慧养老服务中的问题,有针对性地提出相关对策,以推动公建民营养老机构智慧养老服务在我国的高质量发展。

南京市农村敬老院公建民营运营模式的SWOT分析——以八卦洲敬老院为例

通过实地调研,以江苏省南京市八卦洲农村敬老院为典型案例,运用SWOT模型,从优势、劣势、机遇、威胁四个方面分析养老机构的公建民营运营模式,为完善养老机构公建民营改革以及农村地区养老服务事业的发展提出了优势—机遇策略。

我国欠发达地区公建民营养老服务体系构建的SWOT分析

目的了解广西区公建民营养老服务体系构建现状及当地老人、机构、政府各方的养老服务需求,为政府解决日益严峻的欠发达地区城市社区老龄化、高龄化养老难题提供方案。方法用SWOT分析法剖析广西区公建民营养老服务内部优势、劣势;外部机遇及挑战。结果广西区公建民营养老机构实际提供的养老服务与当地老人预期目标差距明显。结论老龄化社会逐步加剧给广西区公建民营机构养老服务带来了机遇,同时也带来了压力和挑战。政府及相关机构应合理规划构建适合广西本土化发展的养老服务体系并推广到各少数民族地区乃至全国,促进本区"公建民营"机构养老服务体系良性稳固持续发展,为维护南疆的和谐稳定、安定团结局面做出贡献。

政策视角下养老机构公建民营管理机制研究

公办养老机构在发展过程中出现了管理体制僵化、产权不合理、功能定位不清以及服务供给低效等问题,而引入社会力量的公建民营模式被认为是有效的解决方式。本文在理论上明确了养老机构公建民营中政府、社会主体、入住老人的定位及相互关系,构建了养老机构公建民营的政府管理机制,运用政策文本分析方法从公共政策视角分析我国当前养老机构公建民营政府管理的现状,并提出对策建议。旨在促进养老机构公建民营管理政策的完善,以期为政府PPP模式在其他实践形式中的管理提供思路。

公建民营养老项目的影响要素分析——以HB市老年公寓为例

公建民营养老机构是养老服务市场化、社会化的一个重要方式。然而,养老机构“公建民营”在实施的过程中却会出现诸多风险和问题。HB市老年公寓从设计、立项、建设、运营等各个方面,主动抓住风险环节,防止国有资产的流失,并创新管理和服务模式,实现公私合作伙伴关系的良好运转,具有良好的示范效应。