公开执法辨析——两起执法案件引发的思考

“公开执法”是一种先进的执法理念,但是由于对公开执法内在价值的理解不同,公安机关一些执法行为出现了争议。因此,近年发生在公安执法实践中的案例涉及公开执法的内在价值,公安机关执法中应树立“权利优位”意识,遵循正当、合理的法律程序,以看得见的形式实现正义的看法,目的是保证公安机关的执法活动符合法治的精神。

网上公开执法警务模式研究

目前,互联网的迅速发展给我们提供了一个丰富、便捷的获取信息的途径,同时大量的网络犯罪也随之产生,防范网络犯罪已成为公安机关甚至全社会共同努力的课题。首都公安机关针对网络犯罪特点,在警务创新思路指导下,开创网上公开执法警务模式,通过"首都网警"执法账号进行虚拟社会公开执法,受到了网民群体的广泛关注和认可,实现了执法效果和社会效果的统一。

网络热点案件执法社会公开的思考

针对个案被网络热议的现象,网络舆论引导的研究视角多是从传播学信息传递的路径进行关注,而执法社会公开则是从特殊办案程序的角度进行规制。执法程序从以当事人为中心到向社会公众公开,网络技术进步促进了制度的发展。互联网背景下执法制度变迁的核心在于人的互联网化,质疑型思维需要更多执法信息交换,网民平等意识凸显了执法规范化的重要性,而网络公共参与使得执法社会公开成为必然趋势。回应网民质疑与执法社会公开本质是统一的。在执法制度变迁中,更新执法理念更关键。

对公安机关执法公开若干问题的思考

《公安机关执法公开规定》的出台,是公安机关顺应服务型政府理念下政府职能转变趋势,尊重和保障人权,加强社会管理创新的又一创举。要加强公安机关执法公开工作就必须从规范部门职责权限、提高公众参与度、建设信息公开网络平台入手,同时注意处理好公开与保密的关系、完善相关配套机制、实现警民双向沟通等一系列问题。

行政执法实时公开问题探讨

目前,行政执法实时公开还只是某些地方、某些部门的试点性做法,缺乏必要的制度支撑和规范参照。制定行政执法实时公开制度,应从其特点出发,主要明确其适用范围和有关标准、原则。制定行政执法实时公开制度的突出特点应是执法过程的动态性和执法信息公开的实时性。行政执法实时公开制度的适用范围应为对公众利益具有普遍影响的执法领域和私密性程度低的执法领域,对私密性程度判断有必要将判断要素具体化,并引入比例原则作为比较模型。同时,为保护相对人合法权益,需要进一步划定公开内容界限,原则上不公开自然人信息以及企业商业秘密。

以执法公开 助力深化消防改革

2019年3月19日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第七次会议,审议通过了《关于深化消防执法改革的意见》(以下简称《意见》)。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《意见》,发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

论消费者权益保护执法信息公开建设

近几年来,屡屡发生的食品安全事故,充分说明了市场信息不对称。其表现是消费者获取的产品质量信息、企业信用信息以及政府对消费者权益保护方面的信息严重失衡。消费者对权益保护执法信息公开的呼声越来越高。消费者权益保护执法信息公开,是政府信息公开内容的拓展。信息公开应遵循让消费者最大程度地获取信息的原则,并且根据信息的内容时效性和公开的实用性,采取通过定期出版物公开、网络公开等方式来实现,让消费者准确地了解所需信息。

淮安“微警务”执法公开平台的建设与应用

执法公开平台是在信息化条件下,将公安机关办理的警情、案件情况及结果通过互联网及时告知当事人,既能实现主动公开的任务,又能促进执法规范化建设,是公安"微警务"的一项典型应用。从需求、开发、应用、成效等几个方面,论述淮安公安"微警务"执法公开平台的建设应用过程,为"微警务"与具体公安业务的结合提供借鉴。

大数据时代背景下公安机关执法信息公开探究——以上海市公安局为例

大数据时代,各类数据都以爆炸式速度增长。数据本身具有信息属性,经过挖掘之后能够转变为信息,信息直接关系到公民合法权益。公安机关在行政、刑事执法过程中产生和收集了大量数据,因此公安机关也是数据占有的主体之一。本文认为,公安机关应以信息公开原则为基础,以问题为导向,合法、合理地公开其掌握的执法信息,以充分保障公民合法权益。

探索环保政务公开新路 实施环保公开公正执法——湖北省南漳县环保局实行政务公开,建立全省首家“排污申报厅”的探索与实践

阐述环保政务公开的必要性和重要性,介绍实行执法“公示”制度的具体作法。

广东省市场监督管理局关于印发《广东省市场监督管理局行政执法决定信息公开试行办法》的通知

粤市监规字[2019]7号省市场监督局机关各处室、派出机构:《广东省市场监督管理局行政执法决定信息公开试行办法》已经省局局务会审议通过,并经省司法厅审核。现印发给你们,请遵照执行。

公安执法网络直播问题研究

公安机关利用网络直播平台直播执法是新时期"互联网+"背景下创新执法模式的有益尝试。直播执法是对公安机关及民警执法行为的监督规范,也是对广大群众的普法教育。面对镜头,网络直播规范的是民警执法行为,体现的是尊重公民权利,彰显的是法治思维,公安机关及民警的执法活动呈现透明、实时、在线互动的特点。但网络直播执法也面临包括执法成本、直播范围、权利保障、可控性以及公众接纳等问题。在鼓励和创新执法方式的同时,要进一步规范好执法记录仪的使用,切实保障民警自身和被执法对象的合法权利。

对行政执法规范化的几点思考

执法行为常常会受到法制、机制、体制及环境等社会因素的影响。从整体性看待这个问题应当包括下列五方面:一、执法理念规范化。二、执法主体规范化。三、执法程序规范化。四、执法公开化、民主化、透明化。五、健全执法相对人的保障机制。

税收执法权力清单的价值及反思

现实中税收执法人员滥用执法权的现象普遍存在又形式多样,建立税收权力清单制度是目前最高效快捷的解决路径,其通过将税收执法权的行使范围加以法定或者将其限制在一定裁量范围内,让公众看到税收执法权如何运行。但在实践过程中,受税收法制滞后、对税收执法权力清单监督不足等因素的影响,税收执法权力清单的作用没有得到充分发挥,在税收执法过程中刚性不足。针对税收执法权力清单在实施中存在的问题,可以通过深化税收改革,强化对税收执法权的监督,建立健全责任追究机制来规范税收权力清单的运行程序,从而实现税收法治化。

2022年政务公开工作要点

国务院办公厅近日印发《2022年政务公开工作要点》。今年的政务公开工作有什么新思路、新举措?重点公开什么信息?哪些政策要提高公开质量?哪些任务要完成?这些领域的信息要重点公开 涉及市场主体的,增强政策制定实施的透明度和可预期性;加大受疫情影响重的餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等行业帮扶政策的公开力度;建立市场主体反映投资和工程建设项目审批问题的办理和反馈机制,及时回应和解决“堵点”问题;持续推进反垄断和反不正当竞争执法信息公开工作。

公安机关侦查信息公开的立场与路径

因警察权兼具行政、司法的双重属性,公安机关侦查信息与行政执法信息公开制度存在明显的二元分殊。目前侦查信息公开存在的种种弊端,极易造成实务层面两类信息的相互规避与替代,公民无法通过知悉权、参与权与监督权对侦查权进行有效制约,从而削弱执法公开制度的整体功能。为规范公安机关执法公开行为,侦查信息公开的立场应基于法益平衡与价值调和的原则,明晰各类法益的层级位阶及适用范围。在制度的具体设计上,应通过赋予当事人程序动议权、探索算法公开机制、对定密裁量权进行有效控制、健全外部程序介入的争议解决机制等内容进行完善。从理论上厘定知情权与保密权的界线,在改革中探索侦查信息公开的制度构建,既是畅通行政执法与刑事司法衔接路径的重要环节,也是深化公安执法规范化建设的必然要求。

执法的公开性与公正性——兼议“暗中执法”引起的几个问题

“暗中执法”所涉及的是一个法治的基本精神问题,即法律以及法律实施的工作必须依法公开,公开才能公正。不公开的执法,达不到执法的目的,也不能提高人们的法律意识水平,还可能成为执法机构依法敛财的机会,必须坚决制止。执法机构无权在法律授权之外扩大自己的权限。

涉案网络舆论应对处置路径比较研究

涉案网络舆论有着更广泛的社会动员力、更高的网络关注度,给公安机关执法公信力带来了挑战。新闻发布会是前网络时代公安机关应对社会热点案事件的惯常模式,突破了执法制度的当事人中心主义。舆论引导办法应对涉案网络舆论源于现实困境的理论借鉴,与互联网表达复杂性、执法办案客观公正性之间存在矛盾。执法社会公开思路应对涉案网络舆论能更进一步满足民众信息需求,体现了执法理念以当事人权益为中心向社会治理为中心的转变,本质是互联网社会变迁促成了执法制度的再发展。

关于海事行政强制的若干问题

对照《中华人民共和国行政强制法》,分析海事行政强制的现状,指出海事行政强制存在的问题,梳理海事行政法律法规有关行政强制规定,明确海事管理机构可以实施的海事行政强制种类,以保障海事管理机构实施行政强制有法可依,规避海事行政强制执法风险。

论我国刑事错案责任追究制度的完善——以侦查机关为视角

我国刑事错案追究制度自实行以来,其运用的合理性以及有效性一直饱受争议。从侦查机关的视角考察,错案追责情况主要存在纠正程序不具体、追责程序透明度不高等相关问题。结合我国实际情况考虑,从内部制度与外部监督入手考虑设立独立的错案追究机关来进行解决是可行的,同时可从细化错案责任追究的相关程序、明晰实体责任性质的认定标准、建立健全办案质量终身责任追究制度和建立追责程序相关信息发布机制等方面来完善刑事错案追究制度。