政府信息公开标准化建设问题与方向探析——基于政府信息公开年度报告的视阈

以2008—2018年湖南、湖北、山东、上海四地的政府信息公开年度报告为样本进行分析发现,我国政府信息公开的标准化建设存在标准不统一、数据不清晰、平台资源整合力度不够、重政绩轻分析、答复理由随意、救济手段单一等问题。要破解信息公开标准化建设中诸多难题,建立信息公开标准体系是关键。信息公开标准体系建设方向包括科学设定业务流程标准、全面梳理政府信息公开清单、建立以结果为导向的评议考核和追责制度、研究和借鉴信息公开国际标准和数据开发与利用标准等方面。

生物化学专利充分公开标准的比较研究

生物化学专利说明书充分公开标准的认定一直以来都是我国专利实践的难题。尤其是生物化学属于不可预测技术领域,通常还涉及是否需要医药实验数据以证明其技术方案可实施。近期我国公布的《专利授权确权司法解释(一)》引入了“过度劳动”标准以判断专利说明书是否充分公开。比较美国专利实践采用的“过度实验”标准,以及欧洲专利实践采用的“过度劳动”标准,我国应适当降低说明书对实验数据的要求,在能合理解决所显示技术问题的前提下,保留实验数据这一因素,并参考美国Wands判断标准的其他因素,制定适用于我国的“过度劳动”标准。

论实现正义的程序公开标准

正义通过法律予以实现 ,但归根结底还是靠程序正义加以实现。程序公开是程序正义的内在品质之一 ,它包括四个方面的内容。实行程序公开有助于保障公正 ,防止司法的专断与腐败。

我国专利技术公开标准的解读与评析——兼谈技术保护的方式

我国专利法要求申请专利的技术方案必须充分公开,但不同时期的专利法实施细则对此的解释却不尽相同,总体上是由要求完全、彻底的充分公开到比较灵活且更切合实际的“有限公开”的发展。现行的专利法律制度要求的有限公开的技术公开标准给专利保护和技术秘密保护相结合的技术保护方式提供了充分的法律依据。技术保护方式的选择应当以技术拥有人的利益最大化为原则,视具体情况而定。

论实现正义的程序公开标准

正义通过法律予以实现 ,但归根结底还是靠程序正义加以实现。程序公开是程序正义的内在品质之一 ,它包括四个方面的内容。实行程序公开有助于保障司法公正 ,防止司法的专断与腐败。

关于内幕信息公开标准的探讨

我国司法实践围绕内幕信息的公开标准产生了诸多争议,这是由于证券法律在这一问题上规定的模糊性和前后矛盾所造成的。我国应确立内幕信息"形式公开结合实质公开"的公开标准,要求内幕信息通过指定渠道披露,并经过24小时的等待期被投资者广泛吸收理解之后才能被视为法律意义上的公开。

企业标准服务联盟成立——促进企业公开标准 提升产品质量

为了营造公平竞争的市场秩序，为了构建以企业公开标准为重要衡量指标的质量发展环境，为了建设完整的企业自我声明标准第三方评价产业链，由中国标准化研究院、全国组织机构代码管理中心、中国标准化协会、中国航空综合技术研究所、北京华大智宝电子系统有限公司、标新科技（北京）有限公司等单位作为共同发起人成立的“企业标准服务联盟”于2016年11月25日在北京正式成立。

生产不符合企业公开标准的产品该不该处理

案情回顾 《中国质量技术监督》2018年第6期“抛砖引玉”栏目刊登的《生产产品不符合企业公开标准要求该如何处理》介绍了这样一起案例：2018年4月8日，根据省质监局国家监督抽查后处理督办单（附检验报告）。

生产产品不符合企业公开标准要求该如何处理

2018年4月8日，根据省质监局国家监督抽查后处理督办单（附检验报告），检验报告上检验结论为A公司生产的B产品（生产日期：2018年1月3日）经检验C物质含跫为35％，不符合Q／XXXXX要求，判为不合格产品。

农村集体土地征收基层政务公开标准指引发布

据自然资源部网消息,近日,自然资源部制定并发布《农村集体土地征收基层政务公开标准指引》(以下简称标准指引),全面梳理公开事项、明确公开内容、规范公开流程、完善公开方式,充分发挥基层在实施农村集体土地征收中的主体作用,提升农村集体土地征收基层政务公开和服务水平,切实保障被征地农民的合法权益。该标准指引自2019年8月1日起施行。

全国100个地方试点政务公开标准化规范化

近100%试点单位已完成梳理政务公开事项、编制政务公开事项标准、规范政务公开工作流程、完善政务公开方式4方面“规定动作”,常见于基层单位的公开标准模糊、公开形式“任性”的问题初步解决……日前,国务院办公厅政府信息与政务公开办公室(以下简称“国办信息公开办”)在贵阳、宁波召开试点工作交流会,揭晓基层政务公开标准化规范化试点工作进展情况和当前存在的问题。去年5月,国办印发《开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》,选取北京、江苏、安徽等15个省份的100个县(市、区)(以下简称“试点单位”)作为“试验田”,围绕城乡规划、财政预决算、安全生产等25个关切民生的重点领域开展试点,将集成政务公开标准规范推向全国。

教育部办公厅关于印发《义务教育领域基层政务公开标准指引》的通知

教办厅函[2019]39号各省、自治区、直辖市教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局:根据《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》(国办发[2017]42号)和国务院办公厅政府信息与政务公开办公室有关要求,教育部制定了《义务教育领域基层政务公开标准指引》,现印发你们,请结合实际认真贯彻落实。

关于印发财政预决算领域基层政务公开标准指引的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局:按照《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》(国办发〔2017〕42号)和全国政务公开领导小组第一次会议的有关部署,为进一步推动财政预决算领域基层政务公开标准化规范化,根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府信息公开条例》和《地方预决算公开操作规程》(财预〔2016〕143号)、《财政部关于印发<地方政府债务信息公开办法(试行)>的通知》(财预〔2018〕209号)等规定,财政部办公厅组织编制了《财政预决算领域基层政务公开标准目录》(见附件,以下简称标准目录)。

农业农村部办公厅关于印发涉农补贴领域基层政务公开标准指引的通知:农办计财[2019]41号

农办计财[2019]41号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村(农牧)厅(委、局):为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》和国务院办公厅《<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则》(国办发[2016]80号)、国务院办公厅《关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》(国办发[2017]42号)精神,进一步规范涉农补贴领域基层政务公开工作,经商财政部同意,现就开展涉农补贴领域基层政务公开工作,制定《涉农补贴领域基层政务公开标准指引》(以下简称《指引》)。

上海市宝山区人民政府办公室关于印发《宝山区推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》的通知

宝府办[2019]35号宝山区推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案为加快推进决策、执行、管理、服务、结果公开,进一步规范本区政务公开工作,提高行政效能,加快建设法治政府、服务型政府,根据《2019年上海市政务公开工作要点》统一部署和要求,结合本区实际,就推进基层政务公开标准化规范化工作,制定如下实施方案:一、基本原则(一)立足基层需求,坚持服务群众。

我国已公开个人数据刑法保护模式二元标准之提倡

在Web3.0时代,数据作为生产要素逐渐成为数字经济的直接驱动力,而对已公开个人数据的保护自然成为刑法研究不可回避的重要议题。我国刑法立法上的区分性保护使得行为本身的刑法定性跨越两个犯罪圈,人为地制造出法律适用障碍。侵犯公民个人信息罪在适用上存在口袋化趋势、司法解释碎片化严重、主观目的无法清晰判定等问题。当前的刑法保护模式分为两类即客观技术保护模式和主观目的保护模式。在我国,对已公开个人数据的刑法保护应当构建以客观公开标准为主、合目的性标准为辅的二元标准。客观公开标准强调公开且具有可访问性作为不法性判定的依据,合目的性标准主张数据处理行为应当符合具体数据犯罪立法的目的和社会相当性理论;前者重点在于入罪判定,后者重点在于罪数与量刑的评估。

构建“三务”公开“五化”管理模式的探索与思考

“三务”公开工作是检验国有企业深化民主监督、整治群众身边微腐败的重要标尺,也是促进企业和谐发展的根本。中国石化集团公司、油田在会议上也多次提出,要聚焦公开工作常态长效,实现“以公开促监督,以阳光促规范”。基于此,从深入贯彻落实中国石化集团公司、胜利油田党委的相关部署要求入手,围绕建立“三务”公开在企业民主监督中的重要性、“三务”公开存在的问题、建立“三务”公开“五化”管理模式的主要措施系统思考,为进一步推进“三务”公开民主监督提供理论参考。

浅析我国团体标准发展过程中存在的问题及对策建议

本文阐述了团体标准作为我国标准化工作改革一项重要产物,对助推和引领标准化高质量发展的作用和意义。论述了国家管理层面对其发展提供的相关政策、制度保障措施,深度分析了团体标准在发展过程中存在的问题及原因,最后针对存在的问题,在团体标准实施应用、标准文本质量提升、标准信息公开方面提出了可行性建议。

我国公开审判标准的缺失及其完善

公开审判的根本价值在于实现司法透明,进而保障公众能够对审判活动进行有效监督,以促进司法公正。我国当前公开审判落实不到位的根本原因在于公开审判具体标准的缺失。构建公开审判标准应从对当事人公开和对社会公开两个方面入手:对当事人公开要求庭审过程必须向当事人公开、裁判文书要说理公开;对社会公开的基本要求是保障社会公众(普通公民)的旁听自由和保障新闻媒体采访报道的自由。

行政处罚决定公开的现状、问题与对策——以浙江政务服务网公开“行政处罚结果信息”为分析对象

从浙江政务服务网公开的行政处罚结果信息来看,存在着公开实践与法律、行政法规的规定不完全相符合、公开形式不一致等问题。而这些问题出现的一项关键原因是公开的责任主体即行政机关对行政处罚决定公开的功能没有清醒、足够的认知。为了解决这些问题,应该在坚持公益和私益各自最优化的原则基础上,采取如下三项措施:一是只能公开具有一定社会影响的处罚决定,不宜采取全部公开的策略;二是在公开形式上,应采取全文公开形式,不宜摘要式公开;三是应对涉及个人隐私等因公开容易受到伤害的合法权益信息作出技术性处理。此外,可以从行政处罚所涉领域或事项以及适用程序等方面对“一定社会影响”标准作一具体的、可操作性的设计。