公有住房使用权置换探析

公有住房使用权这一历史遗留下来的旧的住房体制,是现阶段在住房制度改革过程中所触及的很重要的问题,因为它与住房商品化是格格不入的。对公有住房使用权进行改革,除了公房出售,公有住房使用权置换则是更直接有效的手段,要从思想上打破旧体制的禁锢,早日进行公有住房使用权置换,以实现住房制度改革的最终目标。

加快建立公房使用权市场

我国有的城市,目前已经开放了公房使用权市场,有的城市还不允许公房使用权进入市场。不管法律上和法规上是否允许公房使用权进入市场,公房使用权市场实际上已经存在,并且还在发展。这种情况是由人们迫切要求解决住房问题。或者说是由住房市场上供求状况决定的。 目前我国公房使用权市场的交易形式是多种多样的,大体上说,主要有以下三种,即差价换房;有偿转让公房使用权;货币还迁等。其中货币还迁,是把危旧房改造与住房制度改革结合起来,对拆迁户进行货币安置的一种公房使用权置换的方式。具体地说,就是把原来的公房使用权变成货币,然后再用货币去购买新房。在传统体制下,进行房屋拆迁安置工作时,按照国家的规定,采用的是统一标准、统一地点、统一安置、实物无偿分配的办法。这种“三统一”的安置方式,在计划经济体制下,虽然起过积极的作用,但是也存在着许多问题。社会发展到今天,即在建立社会主义市场经济体制和进行住房制度改革的情况下,在居民收入水平提高的情况下,这种安置方式,往往不能满足居民多方面的需要。为了克服传统拆迁安置方式的弊病,建立与市场经济体制相适应的安置方式,根据住房制度改革的精神,即住房分配货币化的要求,有些地方在进行拆迁安置时,采用了货币还迁的方式。

规范房地产使用权价格评估 搞活房地产二、三级市场

近年来,随着计划经济向市场经济的逐步过渡和房地产市场的逐步升温,公有住房使用权的价值凸现。天津市的住房置换市场经历了1996年前的无序自发行为——1996年开始公房置换试点——1998年规范放开公房置换市场的“三步曲”。在公房置换自发阶段,在大量的置换实践过程中,形成了由供需关系确定的使用权交易市场价格。