党内公推直选的实践与思考--四川省平昌模式与新都模式的比较研究

近些年来,四川省在大力推进基层民主建设进程中,在全国率先大面积进行了公推直选乡镇党组织负责人的改革试点,在实践中探索出了一条在党的领导下扩大党内民主和基层民主的新路子。而平昌县和新都区作为四川省最具代表性的两个公推直选试点,代表了两种不同的模式,因此,对这两种模式进行比较分析有着十分重要的意义。

乡镇公推直选制度创新与乡村权力关系变迁

公推直选作为党内基层民主的创新形式,直接给乡村权力体系植入民主精神和机制。公推直选制度创新必然导致乡村权力主体关系、权力授受关系和权力运行关系的变迁,本文从理论和实践两个维度探索和检验了在推进乡村权力关系民主化、规范化及科学化变迁过程中的制度价值。

组合式选举:党内公推直选的模式选择与体制约束

公推直选是近年来党内民主发展的突出标志。作为基层党组织选举改革的主导方法,公推直选带有"组合式"选举的特征,它实现了竞争性选举与组织选拔制度的结合,组织选拔、群众参与和党员选举的组合,以及党内民主对人民民主的带动。然而,这一选举模式也潜在地隐含着竞争选举与组织选拔、党内民主与人民民主的内在张力。推动公推直选改革的深入,需要不断规范公推直选的操作机制,推进公推直选的制度化及配套制度建设,同时要适时地推进公推直选在地方党委的试点工作,不断拓展公推直选的适用范围。

“公推直选”在医院基层党支部换届中的应用实践

基层党组织"公推直选"是中国共产党发展党内民主的最新实践成果之一。上海市第十人民医院党委在党支部换届选举工作中,试点"公推直选"换届成功,有效地调动广大党员和群众参与党内民主建设的积极性,扩大了党的群众基础。本文对在医院基层党支部换届选举中试行"公推直选"的经验进行总结,并结合相关文献资料进行分析,旨在为新形势下深化医院党组织民主建设、改革干部选任机制提供理论依据和实践经验。

组合民主制:城市社区党组织公推直选的模式研究

公推直选是执政党选举民主的制度创新。根据操作流程,社区党组织公推直选分为公开推荐、民主评议、组织考察与党内选举四个步骤。这些步骤体现出公推直选的组合民主制的特征,即群众参与、党的领导与党员选举的三位一体。进一步推进社区党组织公推直选,需要在汲取各地试点经验基础上进行选举机制的完善。

乡镇党委公推直选模式的比较与思考

近十年来,公推直选的试点工作在党的基层组织逐步推行,各试点组织在实践中探索出了公推直选的不同模式,主要有:"单选"式、"同选"式、"倒选"式和"顺选"式。这些方式各有优劣,应当客观分析其利弊,加强理论研究、制度建设和实践探索,使其不断完善,并因地制宜地择优选用,发挥其优势和功能。

提升干部工作民主质量:探索与成效——基于对乡镇党委成员公推直选的考察

公推直选乡镇党委成员作为竞争性、民主化选任干部的重要制度创新,在其十余年的运行过程中,逐步构建了公开透明的候选人产生机制,再造了干部选拔的民主程序、构建了闭合的权力运行回路,明确了公共权力运行的责任指向,带动了农村经济社会的健康发展。梳理乡镇党委成员公推直选的实践探索,总结其在提升干部工作民主质量方面所取得的成效,有利于为进一步扩大干部工作民主、提高民主质量提供来自基层社会的智慧和经验借鉴。

“公推直选”:发展基层党内民主的新模式——对长沙市“公推直选”基层党组织成员试点工作的调查与思考

"公推直选"是新形势下扩大党内基层民主的一大创举,创新了候选人提名方式,实现了组织提名与群众提名相结合;创新了党内选举方式,引入了党内公开竞选机制;创新了书记产生方式,变间接选举为直接选举;创新了党管干部实现形式,突出了规则的制定和引导。

公推直选的理论与实践创新——党的基层组织公推直选研究述评

近几年来,公推直选逐渐成为理论研究的一个热点。学术界主要围绕公推直选及其适用范围、实行基础、运行机制、实践成效和存在的问题及对策建议等问题展开了研究。公推直选是党内基层民主建设的创新,需要进一步界定公推直选的含义,明确其价值目标,在比较中把握规律,完善机制。

创新党员发展机制,助推农村基层党组织功能的实现——以山东省利津县“三步公推”为例

农村基层党组织功能的有效实现,有利于巩固党的执政基础,有利于推进农村基层党组织建设,有利于维护农村社会稳定,促进社会和谐。但是,目前部分农村存在党员干部思想观念偏差、党员干部队伍能力与素质欠缺、集体经济"空壳化"、基层党组织建设滞后等问题,这些制约着农村基层党组织功能的实现。解决此问题的关键在于从源头上把好党员发展的"质量关",创新党员发展机制,提升党员素质。山东省利津县以"三步公推"法创新党员发展机制,对保持农村基层党组织的活力、充分发挥基层党组织的功能具有重要意义。

制度创新如何生成和演进？--对乡镇公推直选试验的进化论分析

本文以社会进化理论为视角,分析了中国的乡镇领导公推直选试验发生和演进历程。作者认为,乡镇公推直选制度创新试验是一种外生力量驱动的政治性制度变迁。在乡镇财政困难、腐败蔓延、治理水平低下的环境压力下,作为主要行为者的极少数县市地方政治精英产生了观念的突变,并进而促成了制度创新的发生。随后,制度创新的扩散、延续和消亡的过程则是在结构自身发生重大变化之后(农业税取消),中央、地方政治精英以及由学者和媒体构成的公共舆论为主要行为者之间互动的结果,其中强势的行为者在这一过程中的作用更为重要。在外生性特征不变的条件下,这一制度创新走向消亡也是由相关行为者中强势的一方来决定。通过实例分析,文章认为进化论作为一种社会科学研究的基础范式,在分析制度变迁规律方面具有强大的解释力和巨大潜力。

党内公推直选的改革困境与发展路径

公推直选是一种竞争性选举机制,对于提升党员干部的民主意识和扩大基层党组织的权威基础均产生了积极影响。然而,这一改革目前尚面临着制度衔接、纵向升级、内卷化以及竞争约束等各种改革困境,深化这一改革需要从认识提升、制度建设和机制优化三个方面着手。

乡镇党委班子的公推直选程序:问题与变革

在新的历史条件下,就乡镇党组织领导班子的公推直选程序进行研究,对于改革和完善党的基层组织的选举制度具有样本意义。本文基于诊断已有公推直选程序在理论和实践中存在的主要问题,提出了程序变革的基本要求和配套制度的变革设想。

公推直选乡镇党委的经验、问题与思考——基于十年来四川省公推直选乡镇党委试点经验的实证分析

自2001年以来,四川省开始公推直选乡镇党委试点探索已经历时十余年,其做法已基本成型,在实践中取得了一系列丰富经验,并收到了显著成效。当然,作为一项基层民主改革的重大制度创新,公推直选乡镇党委的实践探索仍然存在不少困难和问题,本文通过对其成因进行深入分析,进而有针对性地提出了一些对策和建议。

我国乡镇党委公推直选的改革态势与发展路径

我国乡镇党委公推直选的展开是基层民主与党内民主进步的重要标志。经过10年来的试点探索,乡镇党委公推直选已经实现从点到面,从多种探索到公推直选的回归,并且逐步得到高层的肯定和推广。然而,当前乡镇党委公推直选尚面临着与宏观政治结构不兼容、竞争性不足以及基层动力缺失的困境。进一步推进乡镇党委公推直选改革,还需要通过制度供给、机制优化以及纵向升级等方面着手。

农村党组织公推直选的回顾、反思与前瞻

"公推直选"是近十几年来我国基层民主建设的一大创新成果,从最初萌生于一个山西小村庄村支书的选举到今天普遍流行于全国各地农村党组织的选举,由点到面的历程昭显了其强大而旺盛的生命力,积累了丰富的经验与做法,但也显露了诸多缺陷与不足。在回顾中总结经验,在反思中寻找不足,并提出创新的建议与对策。要把群众的介入程度与方式、党员权利的保障程度与上级党组织自由裁量权的大小这三个方面有机结合起来,制度创新的艺术就在于如何在这三者之间取得某种程度的平衡。

乡镇党委书记公推直选的调查与思考——以陕西省南郑县湘水镇为例

乡镇党委书记公推直选作为党内选举和干部人事制度的改革探索,冲击了干部队伍的固有观念,得到县乡村各级干部的支持,受到广大农村党员和群众的欢迎。陕西省南郑县湘水镇通过公推直选,产生了陕西省第一个直选的镇党委书记。当然,其中也存在一些需要进一步研究和解决的问题。

乡镇党委公推直选中的突出问题及其解决路径

乡镇党委公推直选在探索党内选举改革方面取得积极成果的同时,也存在着沿袭党政不分的弊端,对党员权利保障不够公正平等,受现行党内规制不合理约束较多等突出问题,制约着改革的进一步发展。克服这些缺陷和弊端,要着眼于加强党内民主建设和提高党的执政能力,通过转变观念和法制建设,使党政关系走向规范化;树立权利本位观念,完善党员民主权利保障体系;加强党内规制建设,增强党内规制的科学性、系统性和可操作性。

公推直选制度创新的诉求回应与价值期待

发展党内基层民主、改革干部选拔方式等要求进行公推直选制度创新,矛盾的观念习惯、不配套的制度体系和较高的运行成本等现实问题诘难公推直选制度创新。而公推直选制度创新在群众、党员和党组织的合力作用下积极回应了发展基层民主、增加合法性基础、提升政治文化、推进政治发展等价值期待。

“公推直选”与基层民主的发展

改革开放不仅开启了中国特色社会主义市场经济的建设进程，也推动了中国特色民主政治的探索。30多年来，我国在经济社会发展和民众政治参与积极性不断提高的进程中，不断地试验着适应国情的民主选举的具体形式。而“公推直选”就是其中之一。“公推直选”，就是先由全体选民公开投票推荐初步候选人，然后由党组织根据量化民意，