“放权”之后如何实现有效监管——基于法院公文机制和例会机制的实证分析

司法责任制改革的一大难题,是妥善处理“放权”与监管的关系。当前解决方案主要是在院庭长和一线法官之间建立“隔断墙”,除“四类案件”等特殊个案外,一律禁止深入个案层面进行监管。这种“隔断式监管”的缺陷,在于很难有效约束“技术性违法审判”。鉴于大范围深入个案的“审批式监管”不可行,唯有折中寻找“半精准监管”机制。我国法院行政管理传统中广泛存在的公文机制和例会机制,具有显著的灵活性、时效性和针对性优势,能够基本实现接近个案层面的“半精准监管”。

草刺、行書刺與三國孫吴縣級公文運轉機制——從長沙吴簡閏月草刺册的集成切入

長沙走馬樓三國吴簡數量巨大,内容豐富,但受發表進程限制,簿書復原研究是以往學界作業的重點。近刊資料中大量出現長沙地方官府、屬吏參與製作、收發的官文書,而大多與諸曹相關;數量較多的是以"草言府""某曹言"開頭的兩種反映諸曹文書製作、收發的目録簡,李均明將其定性爲草刺,衆多學者對其性質、格式展開討論,但由於無法進行草刺册的復原,所論未得突破。本文借助《竹簡》[陸]新刊閏月言府草刺册的標題簡,找到孫吴基層對兩種文書的正式稱謂:"草刺"與"行書刺",指出其性質類似紙本文書中的官府事目曆,摘要展示由諸曹、門下參與的臨湘縣級公文情況,在吴簡官文書中具有核心地位;以揭剥圖、時間信息爲切入點,對閏月草刺册進行集成;在最大程度把握吴簡官文書種類與内容基礎上,嘗試透析臨湘侯國(縣廷)内部上、下行文書,以及縣廷上行更高行政機構、高級機構下行文書的製作及運轉,發現諸曹是基層公文的主要製作和承載者,而門下是公文運轉的樞紐;長時段觀察臨湘縣廷的公文運轉機制,認爲這一機制本於秦制,經三國發展而來,可作爲六朝公文運轉機制的源頭。

黑水城元代公文結尾類型與公文運作

黑水城元代公文的結尾,按署名人分,可分無人署名、司吏署名、司吏與首領官聯合署名等三種類型。不同類型結尾的公文對應不同的發文機構及文書文體,而不同的公文結尾又展現出不同的文書運作機制。