现代竞技体育法制建构中的公权力配置

竞技体育法制建构的核心环节是竞技体育治理领域中的公权力配置。现代社会公权力配置,必须坚持和贯彻民主原则、权利保障原则、法治原则、公正原则、分权制衡原则和责权利均衡原则。作为调整各类竞技体育主体之间利益关系的竞技体育法制,其内容包括实体性规范、程序性规范、组织制度、工作制度和本领域特定的法律原则,我国现行竞技体育法制在上述几个方面都存在明显的缺失,而其核心性缺失则是有关竞技体育治理的公权力配置的失衡。现代竞技体育法制之建构,应按照上述六项基本原则的要求,对权力主体之权力、利益、义务和责任这四方面内容进行合理配置。

公权力配置资源的二律背反

公权力是国家社会维持社会秩序所必需。公权力维持社会秩序的主要手段是合理配置资源。但公权力配置资源并不必然合理,腐败就是公权力配置资源的不合理现象。这就形成了公权力配置资源的二律背反。实际上,腐败早已蕴涵在公权力的私人性和增值性之中。因此,公权力配置资源是私有制或市场经济条件下的一种无奈的选择。

公权力配置资源与预防腐败

本文从讨论"公权力配置资源"入手,以"反经济人"假设作为构建"反腐败学"的逻辑基础,将腐败界定为"利用公权力配置资源获取不正当利益,损害社会正当利益的现象"。并提出了"预防腐败原理",即预防腐败是"通过抑制贪欲、平衡利益、制衡权力、健全法治,使在公权力配置资源中实现正当利益最大化和不正当利益最小化"。