公民养老权的规范内涵及实现限度

解决人口老龄化问题已被提升到国家战略层面,但公民养老权作为其理论基础鲜少被单独作为学术命题研究。理论上常将公民养老权与退休权、物质帮助权和社会保障权混同,导致其权利内涵极为泛化。公民养老权的历史脉络呈现出“阶级划分工具—社会福利—养老政策—养老权利”阶段变化趋势,体现从“福利”倡导到“权利”保障过程。我国宪法结构体系和规范意图中,存在一种涵涉部分公民养老权的设计。此种公民养老权设计在外观上呈现出“权利束”特征,涵涉多项具体权利;内容上则体现为对公民年老全过程中机会平等的保障。公民养老权不具有主观请求权性质,而是带有社会主义性质的基本权利,可解释为一种国家任务。可见,公民养老权并不等同于物质帮助权、社会保障权等底线权利,而是以基本生存保障为起点,呈现出“生存型—发展型—自我实现型”的层级逻辑,其实现限度限定在最低生活保障国家财政能力范围,强调家庭和个人履行核心养老义务,国家和社会履行补充养老义务。

论我国宪法中的公民养老权及其法律保护

中国正在步入老龄化社会,养老问题将会成为一个很重要的社会问题。从宪法学的意义上来看,国家承担养老责任不仅有对公民个人的“生存照顾”、“基本权利的保护义务”作为理论基础,更有宪法规范上的直接依据。我国的现代化建设也内涵地要求政府积极推行保障公民社会权实现的性能,确保公民的社会保障权在政府的积极作为下也能够得到相应的保障。在养老问题上,就体现为公民在年老之时,国家为其提供在生活上切实可行的保障。

论公民养老权法律保护制度的完善

公民养老权是老年人基本生活得以保障的法定权利,我国宪法、婚姻法、继承法、老年人权益保障法等都对公民养老权保护有明确规定。但法律保护制度具体细节尚存不足,加强和完善相关立法可从几个方面着手:尽快修改完善《老年人权益保障法》;强化基层人民调解组织的作用;完善司法救济制度。

中国公民养老权的正当性

在我国,公民养老权是公民享有的一项宪法权利,是一项社会权。中国传统的养老文化对人们的道德要求是公民养老权正当性的道德基础;社会公正理论和代际公正理论是公民养老权正当性的理论基础。公民养老权正当性已得到我国法律制度的确认和保障。

论基本权利谱系中的公民养老权

将公民养老权置于基本权利谱系之中,作为宪法权利,具有一种宣示与确认的意义。从基本权利谱系中认识公民养老权,尤其是从与公民养老权关系紧密的生存权、平等权、劳动权等权利视角审视公民养老权,能够有效地明晰确认与保障公民养老权的意义。

我国公民养老权的现状及发展对策

公民养老权是公民享有的一项基本权利,也是一项法定权利。我国公民养老权制度尚不完善,造成实践中城乡公民养老权不平等。我国应当尽快完善相关立法,建立城乡统一的养老保障制度,依法平等保护公民养老权。

论公民养老权的可诉性

公民养老权既是一项基本人权,又是我国宪法规定的一项基本权利,也是我国《老年人权益保障法》规定的一项法律权利。可诉性,即可裁决性,是指存在一种机制或程序,能够解决权利被侵犯的问题。作为人权的公民养老权、作为基本权利的公民养老权以及作为法律权利的公民养老权均具有可诉性。

我国公民养老权保障体系的构建

我国人口老龄化已是不争的事实,关注老年人的养老权保障问题已成为重要的民生议题。在当前中国,传统的"家庭养老"模式已不能适应现代社会发展需求,新形势下的中国如何构建养老权保障体系是一个全新的课题。我国应从加强立法、完善司法、平等保障城乡养老权、发展多种养老模式四个方面构建公民养老权保障体系。