宪政之下的直接民主——基于德国公民投票制度理论与实践之反思

德国法理论认为,公民投票是人民直接参与国家权力运作的一种形式,对其制度的设计,应更多地考虑其权力的属性。德国对公民投票制度的引入非常谨慎,在联邦层次基本上否定了公民直接参与国家权力运作的可能;在州和地方层次的公民投票的范围受到较为严格的限制。与此同时,公民投票还要受到司法机关的司法审查。

财政公决问题研究

财政公决作为全民公决的一种类型,是一国财政民主化运行的重要体现。它主要包括财政法律公决、财政政策公决、国际财政问题公决;对财政公决尽管有不少质疑声音,但它有自身的存在价值,并以瑞士模式和美国模式为代表。中国国情与美国和瑞士都存在较大差异,改革开放以来的增量民主经验表明,财政公决应遵循渐进原则,不可冒进,同时在经济特区试点更容易取得成功。建议在经济特区可先推行原则创制和任意性复决。

论修宪程序中的公众参与

修宪的民主原则要求公众广泛而有效地参与修宪活动。从各国宪法规定与发展趋势看,公众参与修宪方式的多样化是当代宪法发展的方向,其中公民创制与全民复决是更有深度、更具实质性的参与方式。我们应进一步营造良好的政治参与文化、公开修宪信息、拓宽参与渠道与方式、建立和完善公众参与的相关制度,以提高我国公众参与修宪的质量。