同理·凝心·聚力:公民同招背景下家校沟通的挑战与应对

作为公民同招后第一批初一学生的班主任,我感同身受,家长扭曲的心态让孩子苦不堪言,让老师无所适从,根本无法施展手脚,开展教育。这就要求老师们更加注重家校沟通的技巧与艺术,让这个桥梁真正的发挥它的作用,让家长逐步认识、理解、接纳学校,为孩子的成长创设一个良好的环境。苏霍姆林斯基曾说:“教育的效果取决于学校和家庭教育影响的一致性。”在我们的学校教育中,取得家长的配合是很重要的,如果没有有效的家校沟通,教育将难以持续,乃至收效甚微。

“公民同招”时代民办中小学转型发展的逻辑、困境与进路——基于组织韧性视角

“公民同招”时代民办中小学亟需主动转型升级,组织韧性代表组织在逆境中自我调适并获得持续发展的能力与过程,有利于提升学校在转型中的适应力、灵敏性和创新力,并从聚焦战略目标、释放文化潜力、优化互惠关系和重组多方资源等角度为学校转型提供理论逻辑。在组织韧性视角下,民办中小学转型发展需突破制度惯性、观念分歧、利益冲突与资金瓶颈等困境约束,遵循如下实践进路:激发学校变革内驱力,释放团队优势潜能;传播立德树人新理念,凝聚群体共享价值;孵化家校社协同项目,构建合作互信机制;培育办学文化软资本,积累良好社会信誉。

从抑制到激活:“公民同招”对家庭资本效应的影响及其优化

我国义务教育阶段“民办择校热”背后教育生态与家庭资本的耦合制造教育不公,“公民同招”的实施有效压缩家庭资本竞逐空间并降低其竞逐热度。优化该政策对家庭资本效应的影响,需从抑制转向激活,通过增强学校办学特色与多样化家庭资本的亲和性、构建义务教育升学期的家庭教育社会支持网络、加强教育选择环节家庭资本匮乏者的精准帮扶、引领家庭资本在家校协同立德树人中发挥实效,推动家庭资本创造积极育人价值,公平助力子代全面自由发展。

从“教育之制”到“教育之治”:“公民同招”政策要义及实施风险防范

"公民同招"^((1))政策体现了追求义务教育公平、公益、普惠的底线思维。它涉及义务教育阶段各办学主体办学行为的规范,伴随着不同群体利益的调整,以及政策执行的种种走偏,会导致难以实现初衷的种种不确定性。从地方教育政府及教育行政部门、公办与民办学校、学生与家长等不同群体分析政策实施带来的利益调整与影响,通过配套补偿、过程监管、研制细则、深化改革等加以统筹施策,防范执行过程中伴随的各种风险,有针对性地提出防范对策,可以提高政策执行水平、减少失误偏差,使地方的政策执行达到预期目标,使"公民同招"从制度设计走向综合治理,支持我国制度优势发挥最大的教育治理效能。

义务教育学校“公民同招”制度的设计与推进

推进义务教育阶段公办学校与民办学校同步招生(简称"公民同招"),不是一项简单的技术操作,而是新时代义务教育发展的制度基础,也是大力推进招生制度改革的一个重要着力点。其致力于促进义务教育优质均衡发展,意图保全儿童成长的本真样态,彰显了依法行政的教育治理理念。"公民同招"作为推进教育公平的重要决策,需要通过国家、省市、区域的逐层制度设计以确保其有效落实。基层教育主管部门具体负责落实"公民同招",要想做到平稳推进,需要做到:一是公民兼顾,科学合理地制订并严格落实招生计划;二是明确要求,按序实施,应采用同一报名录取软件平台、同一时序、同一数据统计与监管;三是通盘考虑,聚焦初中,区域推进教育质量整体提升。

社会博弈与公共理性:义务教育“公民同招”的治理逻辑与路径

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的修订标志着“公民同招”政策进入全面落地阶段,其旨在解决义务教育招生乱象问题,追求义务教育公平、均衡和普惠的基本价值。但同时也引发了各界对公平与效率、政府与市场、教育与社会等多元价值的争议。这种社会争议体现的是招生政策背后所涉及的多元利益主体博弈。而政策实施的不确定性又会带来认识、执行、规范层面的诸多风险。从公办与民办义务教育学校、政府与教育职能部门、家长与学生、教育相关产业等不同群体的利益博弈分析政策实施的利益调整与影响,通过检视义务教育政策的治理逻辑,从制度发生学的视角建构起多元互利性的教育治理公共理性。以义务教育的公益性为价值基础,市场机制和政府适度干预相结合以防范“公民同招”的落地风险。进而兼得义务教育招生治理的效能最大化与政策内在价值承载最大化,探索和完善义务教育“公民同招”的治理路径。

义务教育“公民同招”政策推进的可能风险及建议--基于我国31个省(自治区、直辖市)的政策文本分析

基于对我国31个省(自治区、直辖市)义务教育“公民同招”政策核心要素和配套措施的总体分析,提出在政策推进过程中可能产生的操作风险、舆情风险以及对民办中小学发展带来的影响。同时提出“公民同招”政策推进的若干建议,包括切实推进政策落实落细、稳妥推动民办学校转型发展、努力缩小区域内校际办学差距等。

“公民同招、民办摇号”政策对上海市杨浦区义务教育的冲击及应对策略

“公民同招、民办摇号”政策对上海市杨浦区“公办初中学籍对口、民办初中强于公办”的义务教育环境将产生优质生源外流、优质小学学区房价下降、教育优势弱化等不利影响。通过分析杨浦区教育优势及各区新政后教育发展动向认为,杨浦区应进一步研究政策效果,做好短期及中长期教育规划,提升公众预期,满足公众对优质教育资源的需求,以教育资源升级带动杨浦区经济向好向上发展。

义务教育阶段“公民同招”政策的价值意蕴刍议

教育是国之大计、党之大计。民办义务教育的发展弥补了经济发展的不均衡和教育资源供给不足的缺陷,但是,在公办学校与民办学校共同发展的教育格局中,民办教育的负外部性日益凸显,“掐尖招生”“择校热”等问题严重影响到教育秩序、教育均衡、教育公平。“公民同招”政策应时代而生,在破解义务教育阶段民办教育的“负外部性”、维护教育秩序、指引教育均衡、维护教育公平中彰显其价值意蕴。

义务教育民办学校可以择生吗?——“公民同招”政策的伦理讨论

义务教育民办学校招生与公办学校同步,对报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取。这一"公民同招"政策一经发布,便在理论界和实践中引起了广泛争论:支持者认为可以扼制学校的无序竞争,反对者认为这是对民办教育办学自主权、受教育者自主选择权的限制和打压。从教育政策伦理的视角辨析,追求正义是教育政策的首要价值追求。义务教育民办学校实行"公民同招",有利于维护良好的教育生态,符合制度正义的普遍原则,对促进我国义务教育持续健康发展具有十分重要的意义。

教育均衡发展视域下义务教育阶段“公民同招”的难题及破解对策

在我国义务教育均衡发展过程中,民办学校的快速发展冲击着现有的义务教育格局。由于民办学校提前招生、“掐尖择优”,部分地区公办学校的生源遭受挤压,“公退民进”现象越来越突出。“公民同招”政策在有效应对这一现象的同时,也面临诸多困境:公办名校生源容纳压力增加、师资需求暴增,民办学校自主招生优势削弱、招生人数下降,民办学校生源筛选功能弱化、生源质量大打折扣。为此,教育行政部门应加大宣传指导力度,引导家长理性择校;推进公办学校提质增效,缩小校际实际差距;加大治理力度,鼓励民办学校注重内涵建设。

从“政策依赖”到“制度自觉”:“公民同招”新政的利弊分析

义务教育阶段的“择校热”和“就近入学”一直备受争议,民办学校的兴起为择校提供了新选择,也冲击着义务教育的发展格局。民众对优质教育资源的渴求助长了各地招生乱象,严重影响了义务教育的公益性与普惠性。国家全面推行的“公民同招”政策在有力维护教育起点公平,确保良性竞争的同时,也面临着现实困境和深层隐忧:公平起步与均衡依赖的鸿沟、自主择校与政策调剂的分歧、民办与公办学校的分化。平衡两类学校的协同发展,稳步推进政策,不能搞“短平快和一刀切”。需通过优化资源、维护程序公正,加强校际治理,逐步冲破改革阵痛,促使义务教育优质均衡发展,把新政之弊降到最小。

义务教育“公民同招”政策的制定、执行与路径优化——兼论我国民办教育政策变迁

通过纯粹的市场机制调节教育资源易导致学校之间发展失衡,影响教育公平。政策制定者通过带有强制性制度变迁特征的“公民同招”政策对民办义务教育学校的招生方式进行调整。“公民同招”政策实现了部分政策目标,但是也产生了一些政策“副效应”:民办学校的特色发展受到影响、学生的教育选择权受到侵蚀。为进一步提高政策制定和执行的有效性和可持续性,一要提高教育政策的精准性,二要提高政策的权变性,三要提高政策的系统性,在法制框架下推进教育改革。

基于功能论和冲突论视角的“公民同招”政策探析

在我国义务教育均衡发展过程中,民办学校的快速发展冲击着现有的义务教育格局。部分地区民办学校提前招生、"掐尖择优"造成"公退民进"现象越来越严重。基于教育社会学的功能论和冲突论视角,"公民同招"政策出台的原因不仅在于教育领域的不平衡发展,还在于政府、学校、社会群体之间存在的各种利益冲突。实施"公民同招",有助于规范义务教育阶段招生秩序,实现义务教育的均衡发展。

“公民同招”政策对住房价格的影响--以上海市徐汇区为例

为了缓解“公退民进”,解决民办学校招生乱象,进一步促进教育公平,上海市率先在幼升小阶段实行公立与民办学校同步招生政策,即“公民同招”政策。本文运用2016年1月到2020年6月共54个月的数据,聚焦上海市徐汇区教育资源丰富、较丰富的公立小学对口小区房价的变动趋势,研究“公民同招”政策对徐汇区住房价格的影响。本文从特征价格理论出发,选取小区教育质量、结构、区位和邻里四个特征作为计算变量,运用双重差分模型,比较徐汇区教育资源丰富、较丰富的公立小学对口小区和普通公立小学对口小区的住房价格变动差异,探究“公民同招”政策对有意向购买拥有优质教育资源小区的家庭所产生的实际效用。实证研究发现,在“公民同招”政策下,教育资源丰富、较丰富的公立小学对口小区的住房价格相应有所上涨,而普通公立小学对口小区的住房价格较为平稳。基于上述结论,本文为促进义务教育公平与住房价格稳定提出以下建议:第一,全面提高公立学校办学质量,促进区域内教育资源均衡配置;第二,设置公立学校和教师的激励与考核制度;第三,教育行政部门应加强对民办学校招生过程的监督。

“公民同招”政策的逻辑理路、深层困境与实施路径

义务教育阶段的招生考试改革是教育资源从“竞争”到“均衡”的关键。新时代中国义务教育入学机制改革在现实问题、社会需求、教育发展愿景驱动下,致力于建立更加普惠、更加公平、更加可行的特色制度,从报名细则、录取方式、监督机制等方面进行了创新。但“公民同招”政策也受到随机概率相等与求学机会均等、招生同权与办学自主权受限、工具理性与价值理性等多重矛盾交互影响。因此,“公民同招”作为新时代义务教育改革的“冲锋军”,亟需转变政府治理路径,贯彻执行顶层设计;探索新的育人体系,平衡两类学校的协同发展;坚持家校共育,转变教育理念和评价机制,实现理性选择,最终实现义务教育优质均衡发展。

基于新形势下“公民同招”现状分析与对策

摘要:随着教育部发布《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》,首次提出民办、公办中小学同步招生,民办中小学免试入学,杭州等地陆续公布了义务教育阶段的招生政策,明确表示明年将探索实施公民办中小学同步招生。2020年3月,浙江省教育厅召开义务教育学校招生入学政策新闻通知会,备受关注的“公民同招”终于定了。可以预见,“公民同招”新政将逐渐在全国范围内实施,这轮招生改革对学校与学生及社会将带来什么样的影响,成为社会关注的热点.

“公民同招”如何影响优质公办学位稀缺性——来自房价的证据

“公民同招”政策旨在促进义务教育均衡发展,但该政策也带来了一些其他影响。实证研究发现,杭州市初中“公民同招”政策的实施显著加剧了优质公办学位的稀缺性,提高了优质公办学区较非优质公办学区的溢价。进一步分析发现,在距离优质民办学校较近的区域内,原本民办对公办学位的替代效应较强,政策实施导致优质公办学区溢价上涨更多;政策实施后,在优质民办学校学额相对增加的行政区内,优质公办学区溢价上涨较少。这说明,削弱优质民办对优质公办学位的替代效应是加剧优质公办学位稀缺性、提高优质公办学区溢价的内在机制。此外,“公民同招”更可能促使重视居住品质的较富裕家庭放弃民办转报公办学校。地方政府应加快实施公办强校工程,全面推进义务教育优质均衡发展;在化解公共品供应中的政府和社会力量发展失衡的问题时,需重视替代效应,优化政策出台时机、力度和相关配套措施。

“公平的起跑线”改革与基础教育公共服务均等化——以上海市“公民同招、民办摇号”政策为例

发展公平而有质量的基础教育是教育改革的核心目标,近年兴起的基于“起点均等化”改革的政策效应尚未得到充分研究。文章以2020年3月上海市“公民同招、民办摇号”政策为例,构建学校选择的竞争性均衡模型分析政策影响机制,并采用双重差分模型评估政策效应。文章发现:(1)政策实施后民办初中附近房租下降了大约0.86%,民办初中热度下降,达成“起跑线公平”的政策目的,然而,政策也带来了上海市主城区房价上涨3.75%,造成“以房择优”的教育不公平风险溢出;(2)政策实施后家庭学区房投资更加关注公立初中的教育质量,带来“小学第三梯队、初中第一梯队”对口学区房价格显著上涨了10.9%,而“小学第一梯队、初中第三梯队”对口学区房价格却显著下降了2.71%,出现了“削峰填谷”现象;(3)“多校划片”改革显著削弱了“公民同招、民办摇号”政策带来的教育资本化溢价。这说明“起点均等化”改革在建立“起跑线的公平”的同时可能带来教育不公平风险溢出,需要“质量均等化”措施和“机会均等化”措施的协同,才能从根本上促进基础教育优质均衡发展。

公民同招改革与学区房溢价变化——基于杭州二手房交易微观数据的研究

基于杭州二手房交易微观数据,本文估计了2019年和2020年的杭州义务教育公民同招改革对学区房溢价的影响。结果发现,从2018年到改革之后的2020年,杭州学区房溢价上升了大约14%,较好学区的学区房溢价更是上升了大约22%,基于不同方法的进一步研究还发现,这些结果非常稳健,也难以被其他原因所解释。学区房溢价如此显著上升,背后隐含的原因很可能是公办教育资源分配的不均。这说明,要实现教育公平的政策目标,我们需要进一步的深入改革。