法治重在公法之治

法治可作不同角度的解读,但其核心是依法治权,即法律制约公权力。关于公法,法学界有目的说、主体说、关系说和混合说等多种观点,但其实质是调整公权力之法。法治与公法密不可分,法治的重点在于公法之治,其中关键又在于宪法之治,但并非有公法就有法治,也并不是任何宪法之治都可产生法治,只有公法成为控权之法,宪法之治成为良宪之治,法治才能实现。

公法之治与人格尊严之保障

由于公权的异化和传统公法文化的桎梏,导致公法保障人格尊严的功能不能实现,因此需要通过完善人格权立法、构建防止公权异化机制和提升人格尊严理念来实现公法保障人格尊严的功能。从个案分析入手,提出了公法之治中如何保障人格尊严的现实难题。

公法之治的理论之维

为了实现法治目标,无论是大陆法系还是英美法系,都要遵循不同的逻辑对公共权力与公民权利作出不同的规范,这就决定着公私二元的法律结构成为现代法律的基本构造。现代法治的重点是制约和监督公共权力,因此法律之治就集中体现为公法之治。要实现公法之治的目标,一个必要前提就是具备一种由总论与分论共同构成的完整的公法学来解读公法现象和引导公法变革。由于现有的公法理论体系只有作为分论的部门公法学,缺少总论,因此应当强化公法学总论研究,以为公法之治提供完整的理论之维。