高校公物仓管理中存在的问题及对策

本文首先分析了当前高校公物仓管理中存在的主要问题;包括:仓储管理人员流动性大;管理不规范;仓储设备设施简陋;无法满足需求;信息化程度低;管理效率不高;安全管理存在隐患;库存盘点和入账管理漏洞等。其次;文章从完善制度建设、加强人员培训、改善设备设施、推进信息化、强化安全措施、规范库存管理等方面;提出了相应的对策措施。最后;文章着重阐述了高校公物仓管理的“精智化”转型路径;提出通过构建资源目录平台、应用RFID和条码技术、建立资源共享平台、统一调配系统、加强安防措施等方式;实现高校公物仓储管理的智能化、精细化;以适应国有资产的共享共用要求。

数字平台何以提升行政性国有资产配置效能?——基于C市现代公物仓平台的案例分析

供给和需求的均衡是任何经济社会活动需遵循的基本规律,平台治理中亦不例外。以政府公物仓为案例,从供需关系角度切入探索数字平台提高政府治理效能的内在逻辑具有重要理论价值。一方面,政府公物仓数字平台借助“开放性前台”在政府共享部分数据的条件下为不同层级、分散在不同地域的政府部门和市场主体提供一个不受时空限制的共享网络,引入市场上的供应商实现资产供给方扩容,增加租赁业务发挥市场在资产配置中的作用实现供给方式变革,完成资产供给侧的结构性调整,提高供需的适配度;另一方面,通过“数据中台”将资产配置流程进行标准化分解和精简,通过“业务中台”将资产配置过程中的部分职能“线上化”,让资产管理部门“隐身”,在需求侧与供给侧间建立实时交互机制,实现供需双方的高效链接,降低行政成本,最终提高资产配置效能。

公物仓建设的探索与思考

为落实政府“过紧日子”要求,有效盘活行政事业单位国有资产,2022年财政部发布了《关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》(财资[2022]124号),要求主管部门建立健全公物仓管理机制。本文从公物仓发展与现状、问题与成因、探索与思考、提升管理效率四个方面阐述了主管部门公物仓建设的路径。

国有资产管理中公物仓运营效率提升策略研究

这项研究目的在于探讨怎样提高国家资产管理领域中公共仓库的运作效能。中央库房兴起为资产管理行业的关键要素,目的在于改善资源配置与提高资产管理效果。说明了公共仓储基本观念的阐述,涉及统一管理、节省应用、循环使用、科技融合以及标准化操作等广泛领域。历经深度研究,制定了多个计划,例如,针对公共仓库的管理,借助信息化工具、精细化方法以及严密监控,以便增进它们的管理效能。这般方法有利于提高我国财产的运用效率,增进国家资产市值以达到资源分配的优异效益。

预算管理背景下高校公物仓建设管理探索

实施公物仓管理是积极响应国家号召、建设节约型政府的具体体现,也是预算收紧情况下解决资产配置需求的有效措施。本文回顾了公物仓建设的发展历程,分析了高校公物仓建设的意义、现状及存在的问题,分别从组织机构与制度建设、“实体公物仓+虚拟公物仓”双载体模式建设、运行管理模式等方面,对高校公物仓的建设架构进行探讨,指出资产管理、公物仓管理与财务预算管理应有机结合。希望通过基本业务功能、信息系统平台和政策制度标准的统一协调,促进政府公物仓体系发展提升。

公物的设定、转换与废止

公物的变更是指为某项公共目的使用公物或停止使用该项公物的行为。当前,存在大量借用公共利益的名义,任意变更公物用途的行为,作者希望通过本文能够对我国公物的变更提供一些理论依据,并对公物变更的实践有一定的指导作用。

公物概念及其在我国的适用——兼析《物权法草案(征求意见稿)》相关条款

公物是行政主体所直接管理的、用于维护与促进社会公共利益的财物,它包括公用物与共用物,前者是直接供诸行政机关及其工作人员执行公务时使用的物品,后者是直接供诸社会民众生活或生产时使用的物品。公物虽然由国家及地方政府、公共团体管理,但是其相关权利属于公法上的权利,与国家对于国有企业的权利殊为不同。我国现有《物权法草案(征求意见稿)》在一定程度上混淆了公物上所有权的法律性质。

论公物的概念、权利属性及其适用

公物是指以实现和维护公共利益目的,由行政主体支配或管领的物。其包含两层含义:一是公物设定的目的在于满足公共利益;二是公物是由国家或公共团体支配和管领的。公物主要包括公务用公物与公众用公物。公物所有权仍然属于民法上的所有权,但应该受到公共利益这一目的的限制。中国《物权法》应该引进公物的概念,对国家所有权的客体予以科学的划分。

公物致害的国家赔偿研究

随着给付行政时代的到来,公物利用深入人们生活的方方面面。同时公物致害的案件时有发生,由于现行法律未明确规定此种情况下所受损失的救济途径,导致受害者的权益得不到保障。从公物的概念以及设置、管理入手,将由于设置、管理欠缺的公物致害纳入国家赔偿范围,为公物利用人提供充分救济。

公物仓应用功能标准化研究--以济宁市机关事务中心为例

在“党和政府带头过紧日子”的背景下,建设行政事业单位公物仓、推进闲置资产共用共享,是落实党中央要求、提高行政事业单位国有资产使用效益、节约购置资金、建设节约型机关的重要举措。标准作为经济活动和社会发展的重要技术支撑,能够在公物仓建设运行过程中发挥技术支撑和规范作用。本文通过对公物仓建设和运行的模式进行梳理,聚焦公物仓“应用功能”,分析其主要问题以及进行标准化的意义,并对济宁市机关事务中心公物仓应用功能标准化实践进行案例分析,进而提出公物仓应用功能标准化的启示和建议,以期为公物仓标准化工作提供借鉴。

公物法视野下道路交通信号的设置与管理

解决道路交通信号设置与管理上存在的权限划分不清以及职责履行不规范等问题,必须从道路的公物属性入手。根据《道路交通安全法》,道路交通信号本质上是为了维护道路使用中的秩序与安全,这与道路上的公物警察权的职责相吻合,道路交通信号的设置与管理应该由交警部门负责,而非掌握公物管理权的交通部门。为了维护道路使用人的权利,实现对公权力的控制,《道路交通安全法》对道路交通信号设置与管理的程序做出了规定,明确了事前公告的程序机制,为强化道路使用人对交通事务的参与,增加道路交通信号管理的民主正当性,公众参与制度也应当有适用的余地,这是正当程序的应有之意。

政府公物仓建设的实践探索与发展研究

为推进节约型机关建设,优化财政支出结构,提升国有资产使用效率,建立政府公物仓是行之有效的重要举措。政府公物仓对行政事业单位的闲置资产及相关部门的罚没资产进行统一管理和调配,有效降低了政府运行成本。文章通过研究我国建立政府公物仓的探索与实践及其过程中产生的问题,提出相应对策与解决措施,并对政府公物仓未来的发展与提升方向,阐述具体的优化路径与建议。

论公物利用法律关系的权利(力)构造

公物利用法治化立基于对公物利用法律关系的深层理解。公物利用法律关系是由公物所有者、支配者、利用者组成的三面复式结构,其在法律性质上呈现私法与公法交相融合的格局,在权利(力)构造上包含公物所有权、公物支配权、公物用益权。公物所有权的公所有权说与修正的私所有权说在法适用效果上呈趋同之态,应根据现实需要对其私权性质予以认定。公物支配权应避免沦为所有权的附庸,并跳出所有权性质的无谓论争,转以功能主义立场将其界定为概括性管理权。公物用益权则应避免在反射利益与权利之间摇摆不定,将其界定为主观公权利是因应人权保障理念的必然需求。

安徽省率先实现政府公物仓全省共用共享

为贯彻落实“过紧日子”要求,促进闲置资产盘活利用,安徽省按照“一地创新、全省共享”原则,推进政府公物仓建设应用,历时一年半,在全国率先开辟覆盖全省的跨部门、跨地区、跨级次资产调剂共享新路径。第一步:2021年底,初创网上政府公物仓平台。第二步:2022年,省级应用并在部分市县试点。

国有资产政府公物仓集中管理的实践与思考

加强公物仓管理对提升行政事业单位国有资产使用效率、节约购置资金、推进节约型机关建设具有作用。以宝鸡市公物仓建设的实际情况和主要做法为例,同时结合部分省市的具体做法,总结公物仓建设管理经验。其中,宝鸡市从资产信息管理、仓储管理和物资处置三方面加强公物仓的建设管理,具有较强的可操作性。基于此,挖掘公物仓管理存在的问题,以靶向施策为着力点,提出有针对性的改进措施,为推进公物仓建设提供参考借鉴。

公物法中的物、财产、产权--从德法公物法之客体差异谈起

德国公物法以"物"为基础范畴,法国公产法则以"产"为核心概念。两国公物法在客体观念上存在诸多差异,亦各有短长。我国公物法应当在借鉴他国经验的基础上建立适合国情之体系。这个体系既需要确立"公物"这样的有客观依据的基础概念;也需要与具有制度依据的"财产"概念契合,从而为公物保护与利用提供切实保障;还需要关注产权问题,防止在公物领域出现"反公共产权悲剧"。

建立公共图书馆内部公物仓的实践探索--以国家图书馆为例

为响应政府过紧日子有关要求,公共图书馆应将调剂作为资产配置的主要途径,而建立和发展内部公物仓则是公共图书馆开展资产调剂、推进资源共享的重要举措。本文以国家图书馆为例,分享其探索通过内部公物仓实现资产调剂共享而实施的一系列具体措施,从多个方向推进内部公物仓建设,实现提高资产利用率和充分发挥资产效能的资产管理工作目标。

行政公物与我国行政公物制度构建

行政公物是行政主体为了实现行政目的与执行公务之便利,所管理或者使用的财产。对行政公物概念及其范围的理解,我国和域外有所不同。构建我国行政公物制度有宪法、法律和其他规范性依据。目前,我国行政公物制度存在定位失误、监督不力、改革滞后等问题。加强预算监督与审计监督,健全行政系统内部监督机制,建立纳税人诉讼等公益诉讼制度等等,是推进行政公物制度改革的重要途径。

管制准征收向公物法制度之转接——公路建筑控制区制度检讨

公路建筑控制区行政执法是当前公路行政执法的难点之一。目前,关于公路建筑控制区制度的讨论,分歧较大,绝大多数停留在对既有法律规定的执法诠释上,很少有人进行过深入的法理探究。究其缘由,立法厝置是引致理解歧见丛生和执法混乱、困惑的深层原因。2011年《公路安全保护条例》引入了"预定公物"范畴,为我们提供了一个中国语境版的公路公物制度:公路是一种由政府提供的公物,属于"全民所有"的财产,由公路主管部门行使产权人资格,直接受行政权力保护;公路建筑控制区适用预定公物制度,实行行政管治,并以公路行政执法权作为保障,排斥民事措施尤其是物权制度之适用。但"预定公物"范畴的引入对理顺公路产权和公路运营管理体制关系、重建公路建筑控制区制度乃至整个公路法律制度具有重大意义,根本上改变了对公路、公路法的基本定位,把公路法律制度引向了公物法时代。

公物利用之实现公共利益的域外考察

公物的本质在于提供公众使用,公物利用的核心就是公共利益如何得以实现。但是由于公共利益概念过于抽象,难以对其界定却又不得不面对。纵观发达国家的理论和实践,法国经历了从公用到公共服务的演变,而美国通过学说和判例不断拓展公共利益的内涵。鉴于公物利用的本质在于最大限度地维护公共利益,因此,面对公物利用中诸多利益的冲突,在界定公共利益时应进行合理的利益衡量,以确保公共利益是最大限度的合理的利益。