公物法视域下国家文化公园的法治化运行

建设国家文化公园是当前我国文化建设中的重要工作,也是丰富公民文化生活,提升公民文化权利保障程度的关键一环。国家文化公园在建设过程中遇到定位不清、主体不明确、运行规则不健全等难题,集中表现为法治理论资源供给不充分。公物制度作为行政组织法的重要制度内容,与国家文化公园在公益性、国家性和复合性三个层面具有内在共通性,同时能够克服国家文化公园建设中的主体地位不清、基本属性不明确、管理体制不健全等诸多难题。公物制度的先天优势为国家文化公园建设主体与管理体制的厘定提供依据,明确国家文化公园的建设程序和治理模式,同时为国家文化公园的运行理念、运行方式、运行界限、纠纷解决方式等运行规则的建构提供理论支撑。

公物法中的物、财产、产权--从德法公物法之客体差异谈起

德国公物法以"物"为基础范畴,法国公产法则以"产"为核心概念。两国公物法在客体观念上存在诸多差异,亦各有短长。我国公物法应当在借鉴他国经验的基础上建立适合国情之体系。这个体系既需要确立"公物"这样的有客观依据的基础概念;也需要与具有制度依据的"财产"概念契合,从而为公物保护与利用提供切实保障;还需要关注产权问题,防止在公物领域出现"反公共产权悲剧"。

论公物法理论视野下的道路通行权及其限制——以交通禁行措施为个案的分析

公民按照交通用途利用道路被确认为是法律上的道路通行权。那么,为了交通安全和秩序的需要,采取适当的限制公民"平等通行权"的交通管制措施是合法的,也是必要的。但是,这种限制一旦过度,就可能超越其警察权的适当界限,并构成对"平等通行权"的侵犯,而违反平等原则。

美国法律体系中的“公物法”规范

美国法并没有大陆法系那样成型的公物概念与制度。但美国法律制度用自己的方式处理公共土地、私人财产上的公共负担等问题,对其进行观察,可以对我国公物法律制度完善有所借鉴与启发。美国"公物法"规范主要分布在宪法、公共土地法、财产法等领域。其中公共土地法中的公共信托理论是核心内容,也受到我国"公物法"学者的关注,但其财产法也不可忽视。美国财产法具有一定的公法属性,规范了私人财产的公共使用、分区规划、管理性征收等问题,发挥了一定的"公物法"功能。

公物法视野下高校体育设施社会开放研究

行政法上的公物,是实现行政目的的“物的手段”,高校体育设施是以教育目的为主、社会公益性为辅的公物。不同地区、城乡、学校类别之间体育设施的配置和利用状况存在差异,导致体育设施向社会开放的条件有所不同。法律、法规有关学校体育设施向社会开放的规定,是通过对特定行为模式的肯定和倡导的“鼓励性规定”来发挥指引作用,“鼓励性规定”在规范结构上缺乏相应的法律后果,难以作为公民主张权利和司法裁判的依据,需要具体认识其规范效力。“鼓励性规定”一方面为高校设定了努力向社会开放体育设施的积极义务,另一方面要求政府部门负责消除学校开放体育设施的各项障碍和隐患,完善高校体育设施社会开放的规范体系、管理体制、绩效评价体系和风险分担机制,逐步提高学校体育设施向社会开放的水平。

解决国有资产流失问题的公物法制路径证成

现存的大量国有资产流失问题由多种原因导致,且当前解决这一问题的途径存在着明显弊端。公物法制能够进一步拓宽解决国有资产流失问题的有效渠道,但其具体路径需要证成。从公物法制的视域出发,认识到公物法制的方法论价值及适用可能性;通过论证公物分类体系能够完全包含国有资产类型为研究公物法制手段解决国有资产流失问题提供了合理前提;通过过程化视角厘清国有资产监管的现有机制,提出从“物”的角度切入,构建解决国有资产流失问题“物”的机制作为现有机制的有机补充;进一步从组织保障、管理体系、使用体系、衔接机制四个角度出发进行具体制度设计,构筑起全方位、体系化的国有资产管理法律制度。

论航道法的公物立法框架

立足于当前航道法起草工作的大背景,针对航道法与航运法合并立法的立法思路,从航道的公物属性出发,依托公物法的理论框架推导出航道法的立法框架,提出航道法立法的新思路。这一立法思路体现了航道的公物特色,重整了航道领域内的相关制度逻辑,增加了航道立法的系统性。

论公物附近居民增强利用权的确立与保障

增强利用权是相对一般利用者利用公物的权利而言的,它是公物附近居民基于日常生活和工作需要而依法享有的可以超出一般利用范围和程度而利用公物的权利。此项权利只在合理利用的范围内才存在,其具体内容需要根据公物类型、当地利用习惯、依赖利用的范围、增强利用的必要性等因素进行综合判断后予以确定。鉴于现行法律基本没有规范增强利用权,国家应在相关立法中确认公物利用习惯是公物法的渊源,在公物立法上确认增强利用权并给予特别保护,尤其应当为其提供必要的程序保障与救济途径,如授权地方政府代表公物附近居民主张增强利用权的资格等。