公用事业市场化改革的目标模式及途径

传统的计划体制使政府承担了过多的提供公共物品的职能，不仅使财政不堪重负，也使公共部门的投资效率和运营效率低下。改革的思路是，首先政府要尽快地从公用事业部门的竞争性行业中退出来。其次，改革公共物品的投资方式，增加政府采购份额，并对公用事业部门的企业进行市场化改造。公用事业部门中的国有企业组织及其相关体制的改革，是整个社会国有经济战略性重组的重要内容之一。

公用事业市场化的实现路径:公私合作(PPP)

公用事业属于自然垄断行业。党的十八届三中全会提出＂国有资本继续控股经营的自然垄断行业……并推进公共资源配置市场化＂。国有资本继续控股自然垄断行业,这意味着公用事业的权属在我国仍将保持国有化,那么在国有化背景下如何实现公用事业的市场化？对此我国存在很大争议,有人甚至提出公用事业市场化就是私有化的进程这一错误论断。

公用事业市场化改革的基本构想

市政公用事业是国民经济的基础性和先导性产业,公用事业市场化改革必须从市政公用行业特性出发,做到以下几点:保证公共利益;以建立市场机制和产权制度改革为关键和核心;切实保护好职工的合法权益;严格遵循特许经营制度,规范操作和管理。

公用事业市场化政策潜在的公共风险及其控制对策研究

公用事业属于最重要的公共产品和公共服务,也是政府最基本的职能领域。近年来,全国各地纷纷开始了公用事业的市场化改革。无论从理论逻辑看,还是从其他国家和地区的实践看,公用事业市场化改革均可能存在损害公共利益的公共风险。

城市公用事业市场化的焦点——公用企业改革

城市公用企业是城市公用事业的直接生产和经营单位，研究城市公用事业的市场化，离不开对公用企业走向市场进行考察。城市公用企业经营状况好坏直接关系到为国家创造利润的多寡，而且关系到城市公用事业在人们心中的地位和作用。本文就城市公用企业方面的内容作一些探讨。...

公用事业市场化“长沙模式”

用‘风生水起’这个词来形容当前中国各城市的公用事业市场化改革探索,似乎是一个贴切的描述。湖南省建设厅一位负责人认为。这位负责人表示,尽管如此,真正具有突破性及样本意义的却又难觅踪影。也正是在这个意义上,公用事业市场化改革的“长沙模式”,才最终进入国家建设部高层领导的视野,并获得充分肯定。3月29日,建设部部长汪长焘亲自带领建设部城建司司长李东序等官员专程前往湖南,详细调研长沙市政公用事业改革情况。在听取湖南省公用事业改革情况汇报之后,江光焘对湖南公用事业改革取得的成就给予充分肯定,称湖南颁布专门法规来促进公用事业发展的做法是走在“全国前列的”。他认为,湖南的公用事业改革取得“很好的效果”,提供了“很多值得借鉴的经验。”汪光焘强调,“长沙彻底打破行业封闭发展和垄断经营模式,实行政企分离和市场化运作,使老百姓用气、用电和出行更加方便,其经验值得全国推广。”汪光焘还提到,在特许经营方式的运行中,要认真思考对预期发展的影响。政府在特许经营工作中不是“一卖了之”,也不能“一推了之”,政府的责任一定要到位。

公用事业民营化改革国外实践及对我国的借鉴

市政公用事业是指对包括城市供水、节水、供热、供气、公共交通、排水、污水处理、道路与桥梁、市政设施、市容环境卫生、垃圾处理和城市绿化等在内的城市公共设施的投资建设、维护和经营。根据萨缪尔森(Samuelson)的定义,公用事业并不同时具备消费的非竞争性(非拥挤性,Non-rivalness)和收益的非排他性(Non-excludability)两个基本特征。因此城市公用事业的产品属于准公共产品范畴,而准公共品是一个范围广泛、并无确定边界的领域。由此可见,公共品与私人品是从物品本身的属性方面来界定的,而不是根据哪个部门提供来界定,也与具体供给方式无关。

加快我省城市公用事业融资体制改革步伐——关于设立珠三角城市公用事业股份公司的设想

一、我省城市化发展迅速,城市公用事业融资体制改革势在必行近年来及今后一个时期我省城市化发展将达到高潮,数以万计农村人口将大规模地涌入城市。新建城市在迅速地增长,老城市的人口也在急速膨胀。

山西省人民政府关于进一步加快市政公用事业改革与发展的意见 晋政发[2006]13号 二○○六年五月三十日

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:为进一步加快我省市政公用事业的改革开放步伐,促进市政公用事业健康发展,提高市政公用事业的服务水平,提出如下意见。一、市政公用事业改革与发展的指导思想、总体要求。(一)指导思想。坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实省委八届七次全会、省对外开放和国有企业改革会议精神,进一步解放思想。

湖北省人民政府关于加快全省城市市政公用事业改革和发展的意见

各市、州、县人民政府,省政府各部门:为积极稳妥推进全省城市市政公用事业的改革,促进我省城市市政公用事业的健康发展,增强城市市政公用事业服务功能,提高城市市政公用事业的运行效率和服务质量,适应加快实现城镇化和城市现代化的要求,现提出如下意见。一、城市市政公用事业改革的指导思想和目标任务(一)指导思想。以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,按照市政公用事业产业化发展、市场化运作、企业化经营。

楚雄州人民政府关于印发楚雄州市政公用行业市场化改革指导意见的通知

楚政通[2008]60号各县、市人民政府。州直有关部门:《楚雄彝族自治州市政公用行业市场化改革指导意见》已经十届州人民政府第8次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

步入市场天地宽——宁波北仑岩东排水有限公司改制报告

加快市政公用行业市场化改革进程,是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。北仑区于2007年8月启动岩东污水处理厂公司化改制工作,于同年10月成立宁波北仑岩东排水有限公司。

2003年建设部工作思路和要点

今年,建设部工作的总体思路是:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻十六大精神,落实中央经济工作会议部署,积极探索中国特色的城镇化道路,发挥城乡规划对资源保护和防止重复建设的综合调控作用,提高投资质量和效益;坚持扩大内需的方针,进一步推进住房制度改革,促进住房消费,加快市政公用事业市场化进程,保持城市基础设施建设规模适度增长:深入整顿和规范房地产市场和建筑市场秩序,深化国有企业改革,开展城乡环境综合整治,改善城乡人居环境;加快政府职能转变,依靠科技进步,加强法制建设。

湖北省人民政府关于进一步加快小城镇建设的意见

各市、州、县人民政府,省政府各部门:加快小城镇建设,是贯彻党的十六届五中全会精神、统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的重大战略举措,是有效解决"三农"问题、全面建设小康社会的现实途径。为进一步加快全省小城镇建设,现提出如下意见。一、进一步加快小城镇建设的指导思想和发展目标(一)指导思想。今后一个时期,我省小城镇建设的指导思想是:坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,全面实施县域经济"一主三化"的总体要求,

政务要闻

6月26日 2005年中国通用铝国际研讨会在我市召开。副市长吴家农出席研讨会并致辞。同日,中国公用事业市场化(PPP)论坛在我市举行。副市长童小平出席论坛并致辞。6月27日全市第二批保持共产党员先进性教育活动工作会议召开。市委副书记、市长王鸿举受市委书记、市人大常委会主任、市委先进性教育活动领导小组组长黄镇东的委托,代表市委作动员部署。同日,常务副市长黄奇帆主持召开我市机械、轻工、纺织、化工行业管理办公室机构改革工作动员大会。同日,市长王鸿举、市政府顾问甘宇平,副市长陈光国、赵公卿、童小平、周慕冰参加市第二批保持共产党员先进性教育活动电视电话会议。

建设部对《建设事业“十五”计划纲要》执行情况做出评估

《建设事业"十五"计划纲要》已实施两年,建设部综合财务司日前对《纲要》实施两年来的建设事业发展状况做出评估。评估报告对《纲要》提出的目标和任务的进展情况进行了评估,认为《纲要》实施两年多来,建设事业总体发展良好,主要体现在: (一)全国城镇体系进一步得到了调整和优化,大中小城市和小城镇发展趋于协调,城镇化进程不断加快; (二)城镇建设与管理的综合水平不断提高,市政公用事业改革取得了新的进展。

全球化与中国的政府能力

一引言我们正处在人类历史发展进程中一个全新的时代,经济全球化、世界多极化、文化多样化和信息网络化已经成为我们这个时代的重要特征。资本、市场、产品、信息、科学技术和劳动力的全球化。

新春贺辞

金猴辞旧岁,雄鸡报春晓。在这辞旧迎新的喜庆日子里,我十分高兴地以中国建设教育协会名誉理事长的名义,通过《中国建设教育》

本期导读

本期“学习贯彻十六大精神”专栏刊登了中央党校和求是杂志社的专家学者专稿。 赵耀:《中国特色社会主义理论的科学体系和历史地位》——文章指出,中国特色社会主义理论所以是一个科学的理论体系,是因为:第一,这个理论体系有一个鲜明的历史性主题和主线;第二,这个理论体系有深厚的哲学基础;第三,这个理论体系由一套完整系统的理论构成。

PPP是新一轮投资主力军

种种利好政策及投资机遇扑面而来,一场PPP投资盛宴正在开启,无疑会拉动经济快速增长。仲夏时节,一股PPP投资热潮席卷全国,如火如荼,势不可挡。在经济大省山东,6月9日举行的全省贯彻积极财政政策暨政府和社会资本合作(P P P)项目推介会上,该省正式向社会推出首批5 0个政府和社会资本合作项目,总投资额超1 0 0 0亿元。并且,有1 6个P P P项目在会上成功签约。而在相邻的安徽省,1 2 7个P P P项目在5月份打包推出,保守估计投资额达2 3 0 0余亿元。