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新版《基础设施和公用事业特许经营管理办法》实施对城镇燃气特许经营的影响
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作者 王雅菲 周淑慧 陈进殿 《国际石油经济》 2024年第8期27-32,共6页
新版《基础设施和公用事业特许经营管理办法》对标《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》,进一步规范基础设施和公用事业的特许经营活动。《新办法》实施对城镇燃气行业带来3方面重大影响:提升燃气项目经营稳定性和评估价... 新版《基础设施和公用事业特许经营管理办法》对标《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》,进一步规范基础设施和公用事业的特许经营活动。《新办法》实施对城镇燃气行业带来3方面重大影响:提升燃气项目经营稳定性和评估价值;加强对燃气企业运营监测评价与风险评估;激发民营和境外资本投资活力。对照《新办法》的具体规定以及各地出台的特许经营项目中期评估内容和评估指标,燃气特许经营项目实施中应重点关注公共性、经营性和安全性3个维度:在公共性方面着力规范项目建设实施和运行,在经营性方面着力提升项目质量和效益,在安全性方面着力保障项目全周期安全和稳定。《新办法》将提高燃气特许经营项目实施质效,保障行业安全可持续发展。 展开更多
关键词 《基础设施和公用事业特许经营管理办法》 燃气 特许经营 基础设施 公用事业 体制机制改革 政策解读
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进一步规范基础设施和公用事业特许经营管理制度
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作者 杜月 《经济责任审计》 2024年第7期20-22,共3页
《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(以下简称《管理办法》)于2024年3月正式公布,同年5月开始实施。该办法是在2015年发布的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(以下简称“25号令”)基础上修订的,旨在进一步落实《关于规范实... 《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(以下简称《管理办法》)于2024年3月正式公布,同年5月开始实施。该办法是在2015年发布的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(以下简称“25号令”)基础上修订的,旨在进一步落实《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》(以下简称《指导意见》)中的相关要求。《管理办法》对特许经营领域当前存在的突出问题进行了制度设计和优化,明确了管理程序,细化了职责分工,严格防范债务风险。这一修订不仅为政府和社会资本合作(PPP)的下一步工作确立了规范,也为相关领域的健康发展营造了良好的制度环境。 展开更多
关键词 公用事业特许经营 政府和社会资本合作 基础设施 管理程序 规范实施 管理制度 职责分工 债务风险
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基础设施和公用事业特许经营管理办法
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《中华人民共和国国务院公报》 2024年第14期28-36,共9页
中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国财政部中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国交通运输部中华人民共和国水利部中国人民银行令第17号《基础设施和公用事业特许经营管理办法》已经2024年1月31日第8次国家发展... 中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国财政部中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国交通运输部中华人民共和国水利部中国人民银行令第17号《基础设施和公用事业特许经营管理办法》已经2024年1月31日第8次国家发展改革委委务会议审议通过和财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、中国人民银行审签,现予公布,自2024年5月1日起施行。 展开更多
关键词 公用事业特许经营 国家发展改革委 基础设施 中国人民银行 住房城乡建设 委务会议 交通运输部 国家发展和改革委员会
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公用事业特许经营的政府监管研究 被引量:5
4
作者 闫海 宋欣 《理论与现代化》 CSSCI 2011年第3期41-46,共6页
特许经营制度是公用事业市场化的主要实现形式,政府监管是公用事业特许经营法治化的重要内容。公用事业特许经营监管的基础是实现监管权的统一与独立。应从实体和程序两个方面完善特许权授予的监管。建立科学合理的价格模型及周期性审... 特许经营制度是公用事业市场化的主要实现形式,政府监管是公用事业特许经营法治化的重要内容。公用事业特许经营监管的基础是实现监管权的统一与独立。应从实体和程序两个方面完善特许权授予的监管。建立科学合理的价格模型及周期性审查和调整是公用事业特许经营价格监管的核心。公用事业特许经营质量监管的主要内容是督促建立内部质量管理制度、制定可量化的标准及建立质量检验体系。政府监管应推动公用事业的网络化普及、排除歧视性及完善补偿机制,以确保特许经营项目履行普遍服务。此外,必须加强对公用事业特许经营政府监管的监管制度建设。 展开更多
关键词 公用事业特许经营的监管 价格监管 质量监管 普遍服务监管 监管者的监管
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论公用事业特许经营的法律定性——兼议公共服务供给的私法机制 被引量:2
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作者 闫海 张天金 《华东理工大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2011年第1期89-96,共8页
公用事业特许经营是公用事业民营化的基本形式。公用事业特许经营合同法律属性是一种带有公法因素的民事合同。公用事业特许经营权的内容、运行及救济虽然具有一定的公法特征,但是本质为一种无形财产权和独立的法人经营权,并且是一种民... 公用事业特许经营是公用事业民营化的基本形式。公用事业特许经营合同法律属性是一种带有公法因素的民事合同。公用事业特许经营权的内容、运行及救济虽然具有一定的公法特征,但是本质为一种无形财产权和独立的法人经营权,并且是一种民法上的"准物权"。公用事业特许经营的私法属性凸显传统公共服务领域公法主治的偏颇,应充分运用公共服务供给中的私法机制,并坚持公平竞争、平等原则与信赖保护、诚信原则等私法观念对公用事业特许经营中行政特权的限制。 展开更多
关键词 公用事业特许经营 特许经营合同 特许经营权 公法 私法
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公用事业特许经营的行政法观察 被引量:1
6
作者 吴志红 《安徽警官职业学院学报》 2010年第6期1-8,共8页
对于行政法学知识体系来说,公用事业特许经营在传统上与法国的公务特许和行政公产利用理论相联系,在当代与德国和我国台湾地区的公私协力理论相呼应。厘清公用事业特许经营在行政法上的地位,有助于澄清理论上存在的一些争论,发现实践中... 对于行政法学知识体系来说,公用事业特许经营在传统上与法国的公务特许和行政公产利用理论相联系,在当代与德国和我国台湾地区的公私协力理论相呼应。厘清公用事业特许经营在行政法上的地位,有助于澄清理论上存在的一些争论,发现实践中存在的问题,为我国公用事业特许经营的健康发展提供指导。 展开更多
关键词 公用事业特许经营 公务特许 行政公产 民营化 公私协力
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公用事业特许经营中行政优益权探究
7
作者 闫海 宝丽 《天府新论》 CSSCI 2011年第5期78-81,共4页
特许经营制是公用事业市场化的基本形式,为保障公共利益,在公用事业特许经营中应当赋予行政主体行政优益权。行政主体行使行政优益权应当遵循公平、公正、公开,诚实信用,公共利益与私人利益平衡等原则。公用事业特许经营立法应当通过目... 特许经营制是公用事业市场化的基本形式,为保障公共利益,在公用事业特许经营中应当赋予行政主体行政优益权。行政主体行使行政优益权应当遵循公平、公正、公开,诚实信用,公共利益与私人利益平衡等原则。公用事业特许经营立法应当通过目标规则、主体规则、内容规则等实体规则,以及特许经营合同的缔结、变更或解除等程序规则的设计,规范行政主体的行政优益权行使。 展开更多
关键词 公用事业特许经营 行政合同 行政优益权 诚实信用原则 正当程序
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论公用事业特许经营中公众参与
8
作者 闫海 魏萍 《理论建设》 2011年第4期64-67,共4页
特许经营是公用事业市场化的基本形式,为保障公共利益,不仅要求加强政府对公用事业的监管,更为重要的是广泛、充分的公众参与。信息公开是公众有效参与公用事业特许经营的重要前提,应当建立公开透明的信息机制,改变公众在公用事业特许... 特许经营是公用事业市场化的基本形式,为保障公共利益,不仅要求加强政府对公用事业的监管,更为重要的是广泛、充分的公众参与。信息公开是公众有效参与公用事业特许经营的重要前提,应当建立公开透明的信息机制,改变公众在公用事业特许经营中弱势地位。公用事业特许经营改革的重点应当是建立具有广泛代表性的不同利益集团之间的协商机制,改进咨询、听证、论坛、对话等传统公众参与方式,以及设立公益董事或监督员,以创新公众参与的路径。 展开更多
关键词 公用事业特许经营 公众参与 信息公开 公众利益
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李东序在《市政公用事业特许经营管理办法》宣传贯彻和培训工作会议上的讲话
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作者 李东序 《城市燃气》 2004年第6期3-6,共4页
关键词 《市政公用事业特许经营管理办法》 会议讲话 李东序 经营管理
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公用事业特许经营项目的拍卖机制设计及定价研究 被引量:1
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作者 马晓莉 刘春江 段涛 《商场现代化》 北大核心 2007年第01X期37-38,共2页
通过对公用事业特许经营项目的考察,探讨了公用事业特许经营项目中的定价的问题,设计了一种具有可分性的特许经营权拍卖机制,并分别研究了在这种拍卖机制下项目公司向政府指定机构出售产品的价格的影响因素,以及政府指定机构向用户出售... 通过对公用事业特许经营项目的考察,探讨了公用事业特许经营项目中的定价的问题,设计了一种具有可分性的特许经营权拍卖机制,并分别研究了在这种拍卖机制下项目公司向政府指定机构出售产品的价格的影响因素,以及政府指定机构向用户出售产品的价格的确定方法。最后考察了这种拍卖机制所具有的激励相容特点。 展开更多
关键词 公用事业特许 经营项目 特许经营 拍卖 定价问题
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公用事业特许经营中的公共利益维护
11
作者 张红艳 《四川行政学院学报》 2009年第6期13-15,共3页
公用事业特许经营过程中会出现诸多损害公共利益的现象和问题,表现在:公共保护理念的缺失、公平性缺失、政府公共责任缺失、新垄断出现等方面。需要从法制和监管的角度进一步规范公用事业特许经营制度,切实维护公共利益。
关键词 公用事业特许经营 公共利益 政府监管
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论我国市政公用事业特许经营的规制困境与改革——以第三方评估的参与模式为视角 被引量:1
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作者 吴君媛 《安徽行政学院学报》 2019年第3期53-62,共10页
市政公用事业特许经营是公用事业市场化的发展模式,在实践发展中取得了一定成效,也出现了种种弊端。积极引入第三方评估机制,可以强化外在制衡机制,避免权力寻租,发挥关键的枢纽性作用,具有必要性、可行性和现实紧迫性。在当前我国公用... 市政公用事业特许经营是公用事业市场化的发展模式,在实践发展中取得了一定成效,也出现了种种弊端。积极引入第三方评估机制,可以强化外在制衡机制,避免权力寻租,发挥关键的枢纽性作用,具有必要性、可行性和现实紧迫性。在当前我国公用事业特许经营实践中,第三方评估在制度规范性、政府重视度和机制自身完善程度三个层面上面临困境。破解思路在于以现行制度为基点,批判借鉴发达国家的先进经验;厘清公用事业特许经营领域第三方评估的特定内涵与法律属性;构建并完善政府在公用事业特许经营领域引入第三方评估的义务群;细化评估内容,健全评估体系;改革第三方评估的参与模式;发展目标是实现第三方评估在公用事业特许经营中的全面参与。 展开更多
关键词 市政公用事业特许经营 第三方评估 参与模式改革
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建设部发布《市政公用事业特许经营管理办法》
13
《广东建设信息(建材专刊)》 2004年第4期4-6,共3页
关键词 建设部 《市政公用事业特许经营管理办法》 城市供水 污水处理 企业管理
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市政公用事业特许经营管理办法
14
《中国城市环境卫生》 2004年第3期1-3,共3页
关键词 《市政公用事业特许经营管理办法》 经营权 公用设施 市政工程
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《市政公用事业特许经营管理办法》设立了七项制度
15
《广东建设信息》 2004年第6期24-24,共1页
国家建设部城市建设司司长李东序解读该办法时指出,各地在市政公用事业特许经营实践中存在的种种问题,急需相关主管部门从全国一盘棋的高度加以指导,对特许经营制度的基本原则、程序和具体内容加以明确。在《市政公用事业特许经营管... 国家建设部城市建设司司长李东序解读该办法时指出,各地在市政公用事业特许经营实践中存在的种种问题,急需相关主管部门从全国一盘棋的高度加以指导,对特许经营制度的基本原则、程序和具体内容加以明确。在《市政公用事业特许经营管理办法》新闻通气会上,与会官员对《办法》中的七项制度作了重点说明。 展开更多
关键词 《市政公用事业特许经营管理办法》 市政公用事业 经营制度 企业经营
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山西省市政公用事业特许经营管理办法
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《山西政报》 2006年第13期3-6,共4页
《山西省市政公用事业特许经营管理办法》已经2006年5月22日省人民政府第71次常务会议通过,现予公布,自2006年7月1日起施行。
关键词 《山西省市政公用事业特许经营管理办法》 特许经营权 中国 权利
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《基础设施和公用事业特许经营管理办法》浅析——破解现实难题,引领发展新篇章
17
作者 李文强 《施工企业管理》 2024年第8期87-89,共3页
《管理办法》出台本意在提振内需信心,增强经济活力;特征是制度体系更加完善,项目领域更加聚焦;但面临着潜在项目数量少,参与主体利益难平衡的阻力。对企业来讲,市场规模缩减,符合管理办法的项目较少,且前期论证的周期较长;项目的收益... 《管理办法》出台本意在提振内需信心,增强经济活力;特征是制度体系更加完善,项目领域更加聚焦;但面临着潜在项目数量少,参与主体利益难平衡的阻力。对企业来讲,市场规模缩减,符合管理办法的项目较少,且前期论证的周期较长;项目的收益更有保障,不依赖地方政府的财政。 展开更多
关键词 现实难题 前期论证 公用事业特许经营 基础设施 参与主体 经济活力 引领发展 新篇章
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《基础设施和公用事业特许经营管理办法》——机遇与挑战
18
作者 梁广彦 《施工企业管理》 2024年第8期80-82,共3页
从目前推行的项目情况反馈来看,还存在诸多不确定因素和问题:首先,在庞大的市场中如何发掘到“现金牛”是特许经营项目成功的关键;其次,和民营企业如何开展“1+1≥2”的合作是特许经营项目成功的基础;最后,未来经济发展和技术革新是“... 从目前推行的项目情况反馈来看,还存在诸多不确定因素和问题:首先,在庞大的市场中如何发掘到“现金牛”是特许经营项目成功的关键;其次,和民营企业如何开展“1+1≥2”的合作是特许经营项目成功的基础;最后,未来经济发展和技术革新是“长周期”下特许经营项目成功的最大挑战。 展开更多
关键词 民营企业 基础设施 情况反馈 不确定因素 特许经营项目 现金牛 机遇与挑战 公用事业特许经营
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公用事业特许经营协议性质之辨考 被引量:7
19
作者 赵意奋 《经济体制改革》 CSSCI 北大核心 2010年第6期153-158,共6页
公用事业特许经营与商业特许经营在性质上具有不同性。公用事业特许经营虽采用了协议的方式,但究其本质并非合同而是信托。政府为了公共利益和效率,将自己的财产权利信托给企业,作为受许人的企业则肩负受托义务。因此,公用事业特许经营... 公用事业特许经营与商业特许经营在性质上具有不同性。公用事业特许经营虽采用了协议的方式,但究其本质并非合同而是信托。政府为了公共利益和效率,将自己的财产权利信托给企业,作为受许人的企业则肩负受托义务。因此,公用事业特许经营是为公共利益的信托。 展开更多
关键词 公用事业特许经营 性质 公共利益 信托
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公用事业特许经营视角下的国家赔偿责任及其嬗变 被引量:1
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作者 孟星宇 《法学论坛》 CSSCI 北大核心 2018年第2期119-124,共6页
公用事业特许经营模式引发了国家与社会间关系的重大转变,公用事业的履行责任从国家移转到了特许经营者。特许经营者成为公用事业服务提供的法律主体,进而应当对公共设施致人损害承担私法上的违约或侵权责任。但这并不意味着国家责任从... 公用事业特许经营模式引发了国家与社会间关系的重大转变,公用事业的履行责任从国家移转到了特许经营者。特许经营者成为公用事业服务提供的法律主体,进而应当对公共设施致人损害承担私法上的违约或侵权责任。但这并不意味着国家责任从公共服务给付领域完全退出。国家虽不直接参与公共事业,但仍有义务制定规范,并依据规范进行监督管制,以确保特许经营者提供公共服务的标准。国家责任从"履行责任"转化为"担保责任"。国家赔偿责任亦是担保责任极为重要的规范内涵,基于公民基本权保障的宪法要求,国家应当担保公民的基本权利不受公用事业特许经营带来的侵害,公民基本权遭受侵害时可以获得充分救济。相对于特许经营者承担的私法上责任,国家赔偿义务应当呈现补充责任的结构形态,并且属于完全的补充责任。 展开更多
关键词 公用事业特许经营 私法上责任 担保责任 补充责任
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