《公益事业捐赠法》缺陷评析

社会捐赠 ,是一个社会走向文明和进步的显著标志。共和国历史上第一部规范捐赠行为的专门法律的出台 ,对于有序发展公益事业具有重要意义。本文谨就《中华人民共和国公益事业捐赠法》中所涉及的捐赠法律关系的主体、客体、成立形式及撤销等问题试述管见 ,并结合实际 。

三“限”公益捐赠税前抵扣公平与效率探析——兼评税法对《公益事业捐赠法》的影响

为鼓励捐赠，促进公益事业发展，《公益事业捐赠法》（以下简称《捐赠法》）规定自然人和个体工商户、公司和其他企业依法享受个人所得税、企业所得税优惠，这种“准用性”规范决定了公益捐赠事业的发展在一定程度上受制于所得税法的相关政策。

中国公益信托与公益事业捐赠制度的衔接

2001年4月28日通过、2001年10月1日起施行的《中华人民共和国信托法》确立了我国的公益信托制度。公益信托是为公共利益目的而设立的信托,是我国公益事业的应有组成部分。作为舶来品,公益信托法律制度如何同我国既有的公益事业捐赠法律制度相衔接,是值得探讨的法律问题。该文通过比较两种法律制度,并基于对公益信托实践的分析,认为应当促成两种法律制度的良好结合,实现公益事业的更好发展。

论公益信托与我国《公益事业捐赠法》之完善

公益信托成立要件为：1．信托人必须是信托财产的合法所有人；2．信托人意思表示的内容要确定；3．受益人不能特定化；4．意思表示要符合要求；5．内容不能违反法律和社会公共利益；6．以公益为目的。应完善我国《公益事业捐赠法》在立法上的不足：1．将“受赠人”更改为“受托人”；2．捐赠的方式是单方法律行为；3．设立专门机构对公益事业捐赠进行管理。

关于进一步明确公益性社会组织申领公益事业捐赠票据有关问题的通知

财综〔2016〕7号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、民政厅（局）,新疆生产建设兵团财务局、民政局： 随着我国公益事业的发展和社会公众公益慈善意识的增强,公益性社会组织逐渐成为接受公益事业捐赠的重要主体。为进一步明确公益性社会组织申领公益事业捐赠票据有关问题,现通知如下：

关于建议制定《上海市公益事业捐赠条例》的议案(第94号)

厉明等13位代表提出:目前,我国有关慈善事业的法律只有《中华人民共和国公益事业捐赠法》,仅靠这一部法律来规范整个慈善事业的方方面面难免举步维艰,而且《公益事业捐赠法》在实践中也存在局限和不足。

财政部关于印发《公益事业捐赠票据使用管理暂行办法》的通知

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为进一步健全和完善财政票据管理制度，规范捐赠票据使用管理，加强财务管理监督，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》以及国家有关财务会计和财政票据管理的法律制度规定，

健康中国背景下公立医院接受公益事业捐赠思考与讨论——以中国医学科学院肿瘤医院为例

为贯彻落实党中央、国务院关于“健康中国”战略的各项部署,增强公立医院接受公益捐赠的效率,提高公益捐赠对医院“患者援助”的比重及管理,文章以某公立医院公益事业捐赠工作为例,结合国家政策与实际,对公立医院公益捐赠工作提出思考与建议:加大政府支持力度,加强各界对捐赠行为的激励;加强宣传,提高全民公益意识;积极提高“患者人文关怀与援助”捐赠比例;加强捐赠接受和使用的透明度,提高监督效率等,希冀对我国公立医院公益事业捐赠的长远发展抛砖引玉,从公益捐赠角度提高对病患的援助与关怀。

《中华人民共和国公益事业捐赠法》解读

《中华人民共和国公益事业捐赠法》（以下简称《捐赠法》）于1999年6月28日公布，当年9月1日起生效。《捐赠法》是目前我国规范慈善活动的基本法律，包含总则、捐赠和受赠、捐赠财产的使用和管理、优惠措施、法律责任和附则等6章，共32条。施行10余年来，为推动我国慈善事业的发展提供了必要的法律保障。

全国人大华侨委公益事业捐赠法研讨会在成都召开

10月18日，全国人大华侨委公益事业捐赠法研讨会在成都召开。会议主题是研讨公益事业捐赠法实施12年来我国涉侨捐赠工作取得的成效，交流地方涉侨捐赠工作的经验和做法，提出进一步贯彻实施公益事业捐赠法的意见和建议。

建议修改公益事业捐赠法 规范公益事业捐赠

针对当前公益事业捐赠中的挪用募捐、诈捐等问题，全国人大代表、安徽省亳州市人大常委会副主任徐景龙建议，应当尽快修改公益事业捐赠法，明确执法主体、募捐发起人资格和准入条件等，规范公益事业捐赠活动。

财政部 关于印发《公益事业捐赠票据使用管理暂行办法》的通知

第一章 总则 第一条为规范公益事业捐赠票据使用行为，加强公益事业捐赠收入财务监督管理，促进社会公益事业发展，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》以及国家有关财务会计和财政票据管理的法律制度规定，制定本办法。第二条本办法所称的公益事业捐赠票据（以下简称捐赠票据），是指各级人民政府及其部门、公益性事业单位、公益性社会团体及其他公益性组织（以下简称公益性单位）按照自愿、无偿原则，依法接受并用于公益事业的捐赠财物时，向提供捐赠的自然人、法人和其他组织开具的凭证。

我国公益事业财政科技投入模式与调整策略

一、公益事业概念及特征 公益事业，是指社会整体效益大于个体局部效益的事业。按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》的规定，公益事业是指非营利的下列事项：救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动；教育、科学、文化、卫生、体育事业；环境保护、社会公共设施建设；促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。

“公益性社会团体开展怎样的活动才算是公益事业呢？”

答：公益事业的界定是在理论和实践中郜会遇到的一个重要问题，至今仍没有令人满意的解释和界定。我国对公益事业权威的解释是《中华人民共和国公益事业捐赠法》，该法第三条规定：“本法所称的公益事业是指非营利的下列事项：（一）救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动；（二）教育、科学、文化、卫生、体育事业；（一）环境保护、社会公共设施建设；（四）促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。”

论公益捐赠行为的法律性质

公益捐赠行为属于捐助行为之一种 ,它在我国的社会生活中发挥了越来越重要的作用。公益捐赠合同除作为其合同主体的捐赠人和受赠人外 ,还涉及受益人这一公益捐赠合同关系人。同时 ,合同客体和内容的特殊性反映了这类行为的社会公益性目的。公益捐赠行为的法律涵义决定了它与信托、第三人利益契约和代理法律关系存在着明显差异。通过对此比较分析 。

我国公益捐赠法律制度思考

近年来，我国陆续制定了专门的公益捐赠法律、法规、规章以及与其相关的法律、法规、规章。其中专门的公益捐赠主要法律、规章有《公益事业捐赠法》、《基金会管理条例》和《救灾捐赠管理办法》。同时，与公益捐赠相关的法律、法规、规章有很多，特别值得提到的是《企业所得税法》及实施条例，对公益捐赠的企业税收优惠作出了明确规定。这些法律规范对促进我国公益事业发展初步发挥了制度规范作用。

打破票据软性门槛,鼓励公益捐赠与社会组织发展

中共十八大以来,党和政府通过购买服务、税收优惠等政策,推动社会组织大力发展,形成了公共服务社会化、社会治理创新的良好局面,社会组织发展进入了前所未有的历史机遇期。随着向社会组织购买公共服务在全国范围内开展起来,体制机制不相适应等带来的问题越来越多。