重塑性改革过程中地质勘查单位存在的问题及对策研究

新成立的地勘单位应迅速构建统一的资产管理制度。该制度需要细化至基层部门及具体责任人,以强化资产管理效能。在深化事业单位改革的大背景下,地质勘查单位(以下简称“地勘单位”)重塑性改革已全面铺开,各省的地勘单位改革也在如火如荼地推进,各省针对地勘系统采取了多样化的改革模式。具体而言,随着新型地勘系统的建立,地勘单位实现了“事企分离”,公益性地质工作与商业性地质工作也得以清晰划分。

公益性矿产地质工作投入产出与绩效评价研究

公益性矿产地质工作是由国家公共财政资助的,它影响着国家经济社会发展对矿产资源需求的保障,是对国家经济可持续发展具有战略性意义的活动。文章通过分析公益性矿产地质工作的投入与产出问题,运用绩效评价原理分析了公益性矿产地质工作绩效的问题,提出了对公益性矿产地质工作实行绩效评价的建议。

加强省级公益性地质调查队伍建设的重要意义

本文论述了加强省级公益性地质调查队伍建设的重要意义,从人员、经费、基地、业务能力等方面分析了省级公益性地质调查队伍建设成就,查找了阻碍省级公益性地质调查建设的突出问题:公益性定位不突出、队伍结构性矛盾、资料汇交滞后、内部管理有待加强等问题。

美国公益性油气地质调查现状及启示

尽管美国本土的公益性油气地质调查与研究程度很高,但有一些边远地区未做勘查,同时非常规油气作为一种新的油气资源类型也给油气地质调查增添了新的内容。当前美国公益性油气地质调查主要集中在阿拉斯加、阿巴拉契亚与墨西哥湾岸区,其取得的最大进展主要体现在已探明油气储量迅速增长,而且发布了许多新的油气地质调查成果资料。主要启示:①根据国家实际需求,提出普遍认可的油气地质调查计划;②将公益性油气地质调查与资源评价相结合,进一步深化油气地质调查工作;③将常规与非常规油气地质调查相结合,以拓展油气地质调查范围;④将本土与世界油气地质调查相结合,开阔油气地质调查视野;⑤在当前油价低迷形势下,不能放松公益性油气地质调查工作。

地勘单位改革与省级公益性地质队伍建设要统筹推进——以西南西北地区为例

阐述了统筹地勘单位改革与省级公益性地质调查队伍建设的必要性;分析了统筹改革要解决的几个难题:公益性地质调查队伍规模偏小、公益性地质调查队伍管理关系不顺、地勘单位与下属的公益性地质调查队伍发展方向上的矛盾;对推进统筹改革进行了相关理论思考:公益性地质调查队伍规模问题、商业性地质工作及队伍来源问题、政府管理与服务科学化的要求问题;从西南西北地区实际出发,探索了推进统筹改革的具体做法:将公益性队伍划归国土资源厅(局)管理、将地勘单位人员按自愿原则进行公益性与商业性分流、对地勘局进行更名改制。

关于我国公益性地质队伍装备投资问题的思考

文章简要回顾了 1994年以来 ,各届政府领导对公益性地质队伍技术装备的重视 ,分析了从事公益性地质调查工作队伍的野外设备、实验测试设备、海洋调查设备现状及急需解决的问题 ,阐述了 2 0 0 3～ 2 0 0 5年国家利用国债专项资金装备公益性地质队伍的特点 ,并据此提出了完善地质调查固定资产管理 ,最大限度发挥新技术装备最大效益的建议。

公益性地质工作的经济属性及其运行机制

根据物品的排他性和竞争性的特点，现实中的物品可划分为私人物品、公共物品和准公共物品。公益性地质工作产品由于不具有排他性、供给主体非常确定，需求多样性、外部性与多变性等特点，当属于公共物品。公益性地质工作应当按照其公共物品的属性及自身规律，结合社会需求，为公众提供更多的多公共产品，并按市场经济的要求逐步形成自己的运行机制。

东北地区资源环境配置关系与公益性地质工作体系建设

东北地区公益性地质工作的业务工作体系构建,应当考虑经济社会发展在东北亚地区、东北地区和东北重要地区3个层面的宏观目标和重大需求.其工作体系结构包括"基础地质调查图文数据更新系统"、"战略性矿产资源调查评价"、"水文与环境地质调查评价"和"公益性地质工作成果的社会化服务"4个方面的学科工作系统,是公益性地质工作业务推进的具体化.

金融危机形势下做好公益性地质工作的几点想法

本文从供给与需求方面分析了金融危机对公益性地质调查工作的影响,提出了新形势下公益性地质调查工作应采取的策略。

加强公益性地质工作,促进找矿突破战略

在落实地质找矿新机制——公益先行、商业跟进、基金衔接、整装勘查、快速突破和国务院关于加快找矿突破战略行动中,加强公益性地质工作是促进找矿突破战略的基础。但目前公益性地质工作中仍存在着认识、定位、行动不一,职能不到位,工作部署缺乏宏观统筹和统一部署,技术标准不适应地质工作改革与发展,科技创新引领的动力不足,地质资料信息社会化服务程度低,矿产资源综合开发利用在投入、体制、机制等方面不能满足找矿突破战略行动的需要,整装勘查工作缺乏规范和技术标准等问题。为此建议:进一步明确公益性地质工作的定位,保证公益性地质工作的稳定投入,加快基础地质调查工作步伐,加强海洋地质工作和油气能源基础地质调查,加强矿产资源综合勘查、综合开发利用,注重科技创新,做好地质资料服务的社会化,加强人才队伍建设。

关于改善公益性野外地质工作人员生活待遇的建议

公益性野外地质工作是一项基础性的艰苦工作,是关系到国家资源、环境以及民生的一项重要事业;进入新世纪以来,经济快速发展,人民生活水平普遍提高,公益性野外地质工作人员的生活待遇需要随之相应改善;目前公益性野外地质工作人员生活中存在着物质生活苦、山区作业险等问题,改善公益性野外地质工作人员生活待遇,关系到公益性野外地质工作人员身心健康、我国矿业开发程度、地质人才培养等重大问题。应从改善物质生活、丰富精神生活、改善野外地质工作装备、建立激励和约束机制等方面,改善公益性野外地质工作人员的生活待遇,以促进地质找矿工作的大发展。

美国公益性地质工作发展方向

美国地质调查的发展阶段大致经历了这样一个过程:“南北战争之前的地质调查→西部四次重大的地质调查→美国地质调查局的确立→美国地质调查局的正式成立→战争期间的地质调查→20世纪的地质调查→目前的地质调查”。

公益性地质工作与商业性地质工作

公益性地质勘查工作与商业性地质勘查工作分开运行是社会主义市场经济体制下地质勘查工作改革的核心内容,它既是市场经济国家的惯例,也是我国地质勘查工作二十多年改革实践经验的总结,已经越来越为人们所认识。

关于加强中央公益性地质人才队伍建设的思考

笔者在简要分析以中国地质调查局直属单位为基础的中央公益性地质人才队伍现状的基础上,提出以国民经济和社会发展对中央公益性地质工作的需求为导向,加强中央公益性地质人才队伍建设的主要思路和有关具体措施。

进一步促进公益性地质工作的几点建议——赴江苏、上海、浙江调查报告与体会

文章介绍了江苏、上海、浙江三省市的地勘单位自开展地质大调查以来 ,在国土资源调查评价、地质环境监测、地质灾害防治、农业地质环境调查、地面沉降防治、地下水资源评价等公益性地质工作所取得的成果及社会效益 ,并得出了对公益性地质工作的四点认识。

公益性地质工作面临的问题及对策研究

本文分析了我国目前公益性地质工作面临的问题，提出了当前加强公益性地质工作的建议。

地方公益性地质调查队伍业务转型发展新路径

新形势下,地方公益性队伍业务转型是必然趋势,但各省地调院存在区域间发展不平衡、分类改革不彻底、业务能力单一、信息技术落后、技术水平有待提升等问题。文章重点针对地方公益性队伍业务转型提出八个方面建议:(1)地质找矿向清洁能源、关键矿产转变;(2)服务国家重大战略,与省级政府重要工作融合;(3)支撑自然资源管理和生态文明建设;(4)推进城市地质工作;(5)服务土地利用规划;(6)发展民生地质,实施防灾减灾;(7)向数据信息化、服务多元化转变;(8)积极开展境外地质工作。

省级公益性地质队伍、地勘单位与中央公益性地质队伍统筹改革的路径探索

省级公益性地质队伍、地勘单位与中央公益性地质队伍历史上处于一个系统并接受统一管理,需要统筹思考、统筹改革。统筹改革需要解决公益性队伍规模偏小、管理关系不顺、联系协调弱化等问题。本文探索了两种统筹改革的路径,一种是将地勘单位中小部分定位为公益类的队伍划转到省级队伍中,让省级队伍接受双重领导,让中国地质调查局从事业局变为国家行政局;另一种是将现有的省级队伍划归中央队伍,将地勘单位中定位为公益类的队伍重新组建为省级队伍并接受双重领导,让中国地质调查局从事业局变为国家行政局。

中央公益性地质调查人才队伍教育培训调查分析

中国地质调查局系统组建以来,十分重视人才队伍建设,在人才教育培训方面投入了巨大精力。但现有教育培训体系较为零散,部分局属单位仍然存在规划滞后、经费不足、保障欠缺等问题。建议局机关及局属各单位制定人才教育培训中长期规划,制定目标任务,健全教育培训体系,完善激励保障机制和考核评价机制,在提升人才素质的基础上,促进公益性地质调查工作的顺利开展。