论集体公益性建设用地使用权的法律构造

集体公益性建设用地使用权的法律供给严重不足,学者观点又存在较大分歧。在“房地一体”登记下,集体土地所有权的代表行使主体享有独立的集体公益性建设用地使用权,并应平等、补充适用《土地管理法》与《民法典》。界分村级组织集体公益性建设用地使用权的登记主体是村民委员会还是农村集体经济组织,应尽量登记给村民委员会。集体公益性建设用地使用权的设立宜采取拨用而非划拨的方式,并经登记生效;其不能抵押,但可以在不降低公益效用的前提下,经政府机关批准和集体成员民主议定,采取转让、互换等方式处分。集体公益性建设用地使用权因集体公益收回应当符合比例原则,因经营性转化应当明确转化的条件、程序、方式和收益分配。

企业公益性捐赠税收优惠政策的制度约束与优化路径

税收减免是促进企业公益性捐赠的重要政策工具。文章通过梳理已有政策文本并归类分析,厘清其内部联系与矛盾,结合实施背景与效果,从相关法律的衔接中分析当前优惠政策的历史发展和存在问题。联系利益相关方的认知、偏好、环境方面分析形成逻辑,进而提出清晰界定涵摄范围,完善多样捐赠的评估规则,适当调整税收征收机制,实现统一立法的建议,从而更好推动捐赠事业发展,实现共同富裕。

创新公益性书房建设 拓展全民阅读新空间——“城市书房”的发展历程及未来展望

“城市书房”的公共文化服务具有一定数量的基本藏书和阅览桌椅、读者自助+智能技术服务、“连锁式”运营、统一的读者服务空间以及规范化的管理等特征。在分析“城市书房”建设历程,解读“城市书房”建设现状的基础上,分析“城市书房”建设存在的问题并提出其高水平发展的创新方略:彰显读者服务内涵,联结地域文脉;多元融合各种功能,开展文化活动;从城市走向乡镇,附丽“美丽乡村”建设;完善地方性立法,为“城市书房”建设护航;加快书房建设,构建“城市书房”合作共享机制。

博物馆非正规讲解问题的成因及建议——基于公益性与教育性视角

博物馆热之下,非正规讲解问题频出引发社会对博物馆管理的广泛关注。博物馆非正规讲解问题的根源在于博物馆公益性和教育性功能定位与博物馆观众需求变化之间的矛盾。博物馆有限的空间和资源下的公益性,使博物馆的空间承载量和讲解人员供不应求。博物馆长期以来知识传播式的讲解教育方式,使其针对具有多元需求(教育、休闲、娱乐等)的观众的活动单一,并且博物馆的讲解忽略了追求知识型游客内部的异质性。建议未来博物馆应在充分研究观众人口特征、需求、偏好等因素变化的基础上,结合博物馆资源如展品、展览、空间、媒体、人员等提供相应的产品与服务。

地方政府投融资平台公司公益性资产剥离的探讨

长期以来地方政府投融资平台公司承担着为地方政府融资、推动地方基础设施建设的重要职能。随着平台公司债务规模和公益性资产规模的增大,国家也逐步加强对平台公司的监管。文章阐述了平台公司成立的背景及公益性资产的定义,指出公益性资产剥离的困难,从规范公益性资产的会计处理、对公益性资产进行清产核资、化解平台公司债务、向平台公司注入优质经营性资产、推进平台公司市场化转型、拓宽平台公司融资渠道等多个方面提出了公益性资产剥离的对策,旨在为平台公司高质量发展提出建议。

非营利性民办高校公益性实现的影响因素——扎根理论分析

民办教育分类管理背景下,提升非营利性民办高校的公益性迫在眉睫。本研究运用扎根理论探析非营利性民办高校公益性实现的影响因素,发现公共价值目标是公益性实现的规范导向;公共价值感知是社会公众对公益性实现的主观评价;公共部门通过公共资源配置增强学校公共性,与市场力量共同影响学校公共管理制度,促使学校放弃部分办学自主权以获取实际影响力,更好实现公共利益。政府和非营利性民办高校要通过确立公共价值目标、优化公共资源配置、完善公共管理制度、注重公共价值感知等,共同促进非营利性民办高校公益性的实现。

广西公益性水运建设项目经济效益分析及投融资措施建议

广西既沿海也沿江,水资源丰富,具有独特的水运优势。为充分发挥平陆运河牵引性作用,推动水运高质量发展,广西将加快推进西江黄金水道和北部湾国际枢纽海港公益性基础设施建设。水运交通基础设施公益性属性强,且投资规模大,涉及政府补助资金支持,科学合理的投融资政策措施,对于保障水运建设项目的顺利建成投产意义重大。本研究从降低物流成本、带动区域经济协同发展和促进产业转型升级等方面,重点分析了公益性水运建设项目经济效益,总结了广西公益性水运建设项目的典型特征,提出了公益性水运项目投融资措施建议,为用足用好国家政策与资金支持,充分调动市县政府积极性,统筹用好财政资金与社会资本,支撑完成水运建设发展任务和西部陆海新通道建设提供了技术支撑。

安徽省公益性地质工作项目省级财政投入现状及建议

安徽省公益性地质工作项目主要由省级财政出资,重点开展省域基础性矿产地质调查、公益性水文地质环境调查以及生态农业地质调查,为全省矿产地质勘查提供靶区,服务经济社会发展。通过对2021—2023年安徽省公益性地质工作财政投入相关资料分析,省级财政资金投入稳定上升、资金拨付实时到位,建议建立公益性地质工作投入合理增长机制、吸引更多渠道财政资金投入、加强项目资金支出管理、强化项目预算绩效管理,健全科学合理的项目管理机制。

公益性事业单位内部控制体系建立过程探讨

公益性事业单位在我国社会发展中所发挥的作用较为突出,虽然在近年来随着事业单位内部控制建设的全面推进,取得了一定的成效,但是原有内部功能中的问题越来越多。因此公益性事业单位要回顾以往认真地剖析内部控制体系建设中存在的各项问题,找到根源所在,提出有效的应对策略,把握内部控制体系建设的核心方向,为公益性事业单位的稳定进步提供重要的基础。

ISO9001质量管理原则在公益性科研院所管理中应用的研究

公益性科研院所是以服务社会为目的而开展工作的,而公益性科研院所的管理工作是其日常工作开展的基本保障条件,为最大化公益性科研院所的工作成果,必须保证院所日常管理工作的高质量开展。本文主要分析ISO9001质量管理七大原则的意义,并研究ISO9001质量管理原则在公益性科研院所管理中的应用方法,以求促进公益性科研院所的可持续发展。

城市轨道交通的经济性与公益性研究

城市轨道交通凭借其承载乘客多、速度快、安全系数高、乘坐舒适度佳等优势,成为了城市公共交通中最重要的交通工具。城市轨道交通的建设与运营需要高额的资金支持,这就需要重点分析研究其自带的经济属性和社会公益属性。1城市轨道交通的行业特点众所周知,我国各大城市的轨道交通与公共汽车、出租车、轮渡等一样,都属于由政府主导建设的公共交通工具,对提升城市品质、优化城市发展格局具有积极意义,所以具有明显的社会公益性。

公益性资产会计处理探析——基于地方政府融资平台的视角

当前地方政府融资平台公司通过投资公益性资产来推动地方经济高质量发展,但原有的企业会计准则对融资平台公司不适用,需要研究公益性资产的处理流程、会计维度与科目、会计处理与列报。研究发现,公益性资产的特征是公益性资产的价值能够计量、有收益公益性资产能够获取现金流、公益性资产可以进行交易等。会计维度包括公益性资产取得、公益性资产减值、公益性资产利润流入、公益性资产证券化、公益性资产出售等,本文主要根据这些维度研究公益性资产的会计科目、会计处理与列报。

创新公益性项目运营管理提高政府投资效率

公益性项目是政府投资的重点,其价值更多体现在项目建成后功能效益的发挥,因此,与公益性项目建设相比,运营管理更为重要。然而,目前关于公益性项目的研究更多聚焦在建设阶段,对运营阶段的研究尚未得到足够重视。本文在准确界定公益性项目、梳理其主要运营管理模式基础上,深入分析其在运营管理中存在的问题与不足,提出创新公益性项目运营管理的建议以供政策制定者参考。

公益性体育场馆运营成本管理策略探讨

公益性体育场馆运营管理中,运营成本管理属于重要的工作内容。现阶段,一些公益性体育场馆不具备较高的运营成本管理水平,出现了经营亏损情况,影响到了其社会职能作用的良好发挥,对其可持续发展也产生了较大阻碍。如何通过科学的运营成本管理方案降低公益性体育场馆运营成本,已成为公益性体育场馆需要重点关注的问题。基于此,文章简要阐述体育场馆运营成本构成,分析公益性体育场馆运营成本管理的意义,提出公益性体育场馆运营成本管理策略,以供参考。

我国农产品批发市场公益性建设的路径研究——基于国际经验与启示

近年来,随着经济的快速发展,国民对于食品安全有了更高层次的需求,在当前的市场经济环境下企业仍然是农产品批发市场的运行主体,而传统的企业运行模式已不再适合国内农产品批发市场的发展,实践中往往面临诸如农产品质量安全保障、价格稳定、交易风险、流通成本等方面的挑战。通过从美法日等外国的农产品批发市场的建设经验入手,对比我国目前的农产品批发市场的运营模式,结合相关调研数据,立足我国农产品批发市场的现实情况和建立公益性农产品批发市场的必要性,提出了建立批发市场行业协会、加快推动农产品市场信息化建设、建立电子拍卖平台,推动“农批对接”的模式以引导农产品批发市场的公益化建设路径。

文化体制改革背景下公益性文化事业单位的改革与发展问题探析——以江西美术馆为例

江西省美术馆作为政府直属公益性文化事业单位,承担着研究、教育、交流、服务等多种职能,其中人才的管理关乎着江西省美术馆能否充分发挥上述职能。基于此,文章通过对公益性文化事业单位改革中存在的问题进行分析,明确人力资源管理中存在的具体问题,并针对性地提出强化认知、创新模式、完善激励机制等建议,旨在推动公益性文化事业单位文化体制改革的深入发展。

我国国家公园全民公益性实现路径研究

国家公园全民公益性的实现是推动人与自然和谐共生、实现绿色可持续发展的重要举措。我国首批5个国家公园在发展绿色生态产业、构建社区共管模式、开展自然教育活动三个方面对国家公园全民公益性的实现方式进行了有益探索。当前,国家公园全民公益性仍然面临着人的发展与生态保护的矛盾突出、旅游产业与公众利益的重心失衡、自然教育及科普宣教的功能缺失等现实困境。针对困境,从立足以人为本,重视居民合法权益;秉持公益理念,加强生态旅游管控;挖掘教育资源,提升自然育人功能三个方面提出国家公园全民公益性实现的有效路径。

公益性老年教育机构人身安全风险补偿机制探析

在实施积极应对人口老龄化的国家战略背景下,老年教育正在成为银发经济发展的积极突破口,但老年教育风险管理机制的缺失,给老年教育带来了一定隐患。分析了公益性老年教育机构在办学过程中存在的运营管理风险,研究了办学主体应对老年教育学员发生人身风险的法律依据和实践路径,在公益性老年教育机构和老年学员合作博弈的前提下和可能的假设条件下分析了双方关于人身安全风险补偿的策略,提出有效的风险补偿机制,以实现老年教育学员个人和公益性老年教育机构双赢的局面。

农村集体公益性建设用地的价值诉求与认知分析

农村集体公益性建设用地对农村公共设施的完善及农民生活水平的提高具有无可代替的作用,然现行规范对其规定甚少,集体公益性建设用地本身构造不明、价值不清造成适用模糊的困境。应明确农村集体公益性建设用地以维护集体成员利益为核心,以土地资源优化利用为重点,在具体设定上暗含公私力量的平衡。农村集体公益性建设用地使用权的主体实际上是以农民集体为核心的多元混合主体,因自身的公益属性,致使部分权能受限,应以合目的性与合规划性对其流转进行限制。

公益性事业单位预算管理优化探究

公益性事业单位的预算管理在资金使用效率和服务质量提高方面发挥着重要作用。首先,概述了公益性事业单位预算管理的内涵与基本原则;其次,分析了公益性事业单位预算管理存在的问题,包括预算编制、预算绩效管理、财务人员管理等方面;最后,提出了公益性事业单位预算管理的优化措施。