公益性国企纳入政府采购主体的思考

国企是否纳入政府采购主体范围是我国加入《政府采购协定》(以下简称GPA)、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(以下简称CPTPP)谈判的焦点问题之一。2022年,财政部发布的《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》把承担社会公共职能的公益性国企纳入了采购人范畴。笔者对国际规则中国企是否纳入政府采购实体的相关规定进行梳理,对公益性国企纳入政府采购主体范围的必要性进行分析,总结了公益性国企未纳入政府采购主体范围带来的现实问题,并尝试提出解决之策。

浅析我国公益性国企承担企业社会责任

本文简要介绍了国内外企业社会责任的发展和我国企业承担社会责任的信息披露情况,阐述了我国国有企业承担社会责任的重要意义,结合近期热点问题引入公益性国企概念,描述了公益性国企的定位和特征,最后,提出了关于我国公益性国企承担企业社会责任的几点思考。

公益性国企混改与黄金股的运用

以混合所有制为抓手的新一轮国企改革,对公益性国企意义重大。但社会资本的注入、政府约束力的下降也隐含着巨大风险。黄金股的特殊性使得政府在维持必要控制力与最小限度干涉企业自主经营间寻得平衡,有利于克服局限性市场失灵。为实现在公益性国企混改中运用黄金股取得最优效果,防范风险,需以比例原则与确定性原则为指导思想,对黄金股行使主体、适用内容、存续期限等具体适用以及信义义务、救济途径等规制手段进行制度设计。

从公益性国企的功能定位看改革方向

“十二五”规划建议中明确要求，要推进国有经济战略性调整、加快国有大型企业改革、深化垄断行业改革。本文从公益性国企的功能定位，当前发展面临的问题，来着重探讨公益性国企改革的方向和路径。

资本成本、政府规制与公益性国企效率最优

公益性企业的健康发展既有赖于企业经营管理水平的提高,也与政府规制质量有着直接的关系。政府规制改革应当兼顾社会公益目标与企业财务目标,同时公益性企业的效率最优也体现为消费者福利满足与投资者财富增加的共赢。公正报酬率规制与价格上限规制是国际上应用最为普遍的两种政府规制方法,资本成本在其中均发挥着基础性作用。资本成本估算值的大小直接决定了政府规制的质量。本文认为,鉴于我国经济环境以及公益性国有企业的现状,我国政府规制更适合运用公正报酬率规制方法。

基于工资总额管控的国有公益性企业薪酬管理问题研究——以陕西省水务集团为例

党的十九大对深化国有企业改革提出了明确任务和新的要求,2019年,国企改革更是进入"深水区"。在此背景之下,陕西省水务集团(以下简称水务集团)作为公益类省属国有独资企业,是如何落实陕西省政府三项制度改革及省国资委工资总额管理的相关要求的呢?本文基于工资总额管理下陕西省水务集团薪酬管理现状进行了调研,对存在的问题进行了分析,并提出了解决问题的措施。