公益性矿产地质工作投入产出与绩效评价研究

公益性矿产地质工作是由国家公共财政资助的,它影响着国家经济社会发展对矿产资源需求的保障,是对国家经济可持续发展具有战略性意义的活动。文章通过分析公益性矿产地质工作的投入与产出问题,运用绩效评价原理分析了公益性矿产地质工作绩效的问题,提出了对公益性矿产地质工作实行绩效评价的建议。

公益性地质工作的经济属性及其运行机制

根据物品的排他性和竞争性的特点，现实中的物品可划分为私人物品、公共物品和准公共物品。公益性地质工作产品由于不具有排他性、供给主体非常确定，需求多样性、外部性与多变性等特点，当属于公共物品。公益性地质工作应当按照其公共物品的属性及自身规律，结合社会需求，为公众提供更多的多公共产品，并按市场经济的要求逐步形成自己的运行机制。

东北地区资源环境配置关系与公益性地质工作体系建设

东北地区公益性地质工作的业务工作体系构建,应当考虑经济社会发展在东北亚地区、东北地区和东北重要地区3个层面的宏观目标和重大需求.其工作体系结构包括"基础地质调查图文数据更新系统"、"战略性矿产资源调查评价"、"水文与环境地质调查评价"和"公益性地质工作成果的社会化服务"4个方面的学科工作系统,是公益性地质工作业务推进的具体化.

金融危机形势下做好公益性地质工作的几点想法

本文从供给与需求方面分析了金融危机对公益性地质调查工作的影响,提出了新形势下公益性地质调查工作应采取的策略。

加强公益性地质工作,促进找矿突破战略

在落实地质找矿新机制——公益先行、商业跟进、基金衔接、整装勘查、快速突破和国务院关于加快找矿突破战略行动中,加强公益性地质工作是促进找矿突破战略的基础。但目前公益性地质工作中仍存在着认识、定位、行动不一,职能不到位,工作部署缺乏宏观统筹和统一部署,技术标准不适应地质工作改革与发展,科技创新引领的动力不足,地质资料信息社会化服务程度低,矿产资源综合开发利用在投入、体制、机制等方面不能满足找矿突破战略行动的需要,整装勘查工作缺乏规范和技术标准等问题。为此建议:进一步明确公益性地质工作的定位,保证公益性地质工作的稳定投入,加快基础地质调查工作步伐,加强海洋地质工作和油气能源基础地质调查,加强矿产资源综合勘查、综合开发利用,注重科技创新,做好地质资料服务的社会化,加强人才队伍建设。

关于改善公益性野外地质工作人员生活待遇的建议

公益性野外地质工作是一项基础性的艰苦工作,是关系到国家资源、环境以及民生的一项重要事业;进入新世纪以来,经济快速发展,人民生活水平普遍提高,公益性野外地质工作人员的生活待遇需要随之相应改善;目前公益性野外地质工作人员生活中存在着物质生活苦、山区作业险等问题,改善公益性野外地质工作人员生活待遇,关系到公益性野外地质工作人员身心健康、我国矿业开发程度、地质人才培养等重大问题。应从改善物质生活、丰富精神生活、改善野外地质工作装备、建立激励和约束机制等方面,改善公益性野外地质工作人员的生活待遇,以促进地质找矿工作的大发展。

公益性地质工作与商业性地质工作

公益性地质勘查工作与商业性地质勘查工作分开运行是社会主义市场经济体制下地质勘查工作改革的核心内容,它既是市场经济国家的惯例,也是我国地质勘查工作二十多年改革实践经验的总结,已经越来越为人们所认识。

美国公益性地质工作发展方向

美国地质调查的发展阶段大致经历了这样一个过程:“南北战争之前的地质调查→西部四次重大的地质调查→美国地质调查局的确立→美国地质调查局的正式成立→战争期间的地质调查→20世纪的地质调查→目前的地质调查”。

进一步促进公益性地质工作的几点建议——赴江苏、上海、浙江调查报告与体会

文章介绍了江苏、上海、浙江三省市的地勘单位自开展地质大调查以来 ,在国土资源调查评价、地质环境监测、地质灾害防治、农业地质环境调查、地面沉降防治、地下水资源评价等公益性地质工作所取得的成果及社会效益 ,并得出了对公益性地质工作的四点认识。

公益性地质工作面临的问题及对策研究

本文分析了我国目前公益性地质工作面临的问题，提出了当前加强公益性地质工作的建议。

从市场失灵理论谈公益性地质工作的管理方式

公益性地质成果具有公共产品的性质。在市场经济条件下,市场对公共产品的生产无法实现资源配置的帕累托最优,因此,在满足经济社会发展对公益性地质成果的需要时,政府的干预是最为有效的方式。在当前公益性地质工作管理模式中,由政府组织,实行项目市场招投标制是一种有效的管理方式。

关于对公益性地质工作定位与国有地勘队伍建设问题的思考

公益性地质工作定位与国有地勘单位队伍建设问题，在国有地勘单位改革发展过程中，是既相互关联又是具有一定独立性质的关键节点问题，正确认识和把握这两个问题，对推动国有地勘单位改革发展将起到至关重要的作用。

美国公益性地质工作发展方向

美国地质调查的发展阶段大致经历了这样一个过程：“南北战争之前的地质调查→西部四次重大的地质调查→美国地质调查局的确立→美国地质调查局的正式成立→战争期间的地质调查→20世纪的地质调查→目前的地质调查”。美国地质调查局（USGS）的成立标志着其公益性地质调查开始步入正轨，不同的历史阶段对公益性地质调查的要求亦不同。目前，美国地质调查局的主要任务是地学数据的采集、管理和传播工作。

充分发挥技术业务支撑作用 推进全省公益性地质工作更好更快发展

黑龙江省地质调查研究总院，是我省唯一从事基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查的一支队伍。经过十多年的建设与发展，队伍规模从最初的26人扩大到160多人；产值从2003年的700多万元增长到现在的7000多万元，增长近10倍；利润从2003年的25万元增长到现在的980万元，增长近40倍；承担的89个项目，优良率100％，获得省级以上奖励38个；队伍结构实现了由单一的管理型向科研生产、管理与服务并重型的根本转变。

公益性地质调查队伍要做实做强 商业性地质工作要健康有序发展——李彬副厅长在广西地质勘查工作会议上的讲话(摘要)

3月2日,广西国土资源厅副厅长李彬受厅长黄方方的委托在广西地质勘查工作会议上作了讲话,讲话根据全国矿产资源管理工作会议精神,对如何从矿政管理的角度支持广西地矿局、支持全区地勘队伍、做强广西地质勘查业提出了具体意见,字里行间饱含了国土资源厅领导对广西地勘队伍的殷切期望,也表达了国土资源厅支持广西地矿局做好体制改革、支持把公益性地质调查队伍做实做强、支持商业地质工作健康有序发展的决心,讲话使地勘单位领导深受鼓舞。

蚌埠市召开地质找矿与公益性地质工作座谈会

为进一步学习和贯彻国务院、省政府关于加强地质工作的有关精神，落实省国土资源厅关于开展深部找矿的工作部署，分析和把握蚌埠市地质工作和矿产资源勘查现状及存在的问题，探讨未来地质找矿的重点和方向，切实做好公益性地质工作，蚌埠市政府于2008年9月29日召开了“蚌埠地区找矿与公益性地质工作座谈会”。

政府公共服务外包与地方公益性地调队伍的建设

在组建地方公益性地质调查队伍遇到组织关系难理顺、事企关系难分离、专业人员不足等矛盾的情形下,推行公共服务外包就不失为目前完成地方公益性地质工作的应对之策。此举不仅有利于精减地方上的事业机构,而且有益于引进公益性项目的竞争机制。但是,地方公益性地质工作合同外包制需要与属地化地勘单位改革相结合,明确地方公益性地质工作的范围和内容,确定合理的服务外包成本,完善项目的招投标机制,加强监督,预防腐败。

省级地方公益性地调队伍建设与公共服务外包探索

由于地方政府对公益性地质调查工作需求日益旺盛,许多省份都想成立自己的地调院,而要成立的地调院是"重起炉灶,新开张",与原有的地勘单位形成利益冲突,主要原因是对公益性地调工作实施方式认识不足,认为公益性项目只能由公益性的纯事业单位来实施,与企业化的地勘单位一定要分体运行。而新公共管理理论中政府公共服务外包可以帮助解决这个问题,公益性地调项目也是政府公共服务的一项重要内容,完全可以采取外包的方式。这一外包方式与现有的项目委托相似,但又不同。服务外包将有利于地勘单位的改革,有利于新成立的地调院专心于获得的地质信息为社会服务。

简评地方公益性地质项目预算管理

文章分析了我国公益性地质工作项目预算管理的现状,以及项目预算管理存在的主要问题;提出加强公益性地质项目立项管理,加快项目支出标准体系建设,进一步建设使用好项目库,加强结余资金管理,积极探索项目支出绩效考评结果运用的有效途径等方面的建议。