准公益性水利PPP项目政府补偿机制的探讨

文章分析准公益性水利PPP项目的特点,根据准水利PPP项目的特点分析设计其补偿机制的必要性。从而对政府补偿机制问题进行描述,明确在进行补偿机制设计时应该考虑的问题。合理的政府补偿机制才能调动社会资本参与投资建设的积极性,达到互利共赢的目的。

公益性水利PPP项目政府付费模型及应用——基于风险分担视角

风险分担和政府付费既是公益性水利PPP项目成功的关键因素,也是政府和项目公司利益实现的重要前提。本文采用案例研究法、文献研究法和调查问卷法相结合的方法识别了影响公益性水利PPP项目政府付费的22项关键风险,确定了关键风险的分担框架,引入风险分担比例向量,表示关键风险在政府和项目公司之间的风险分担比例;分析了决定政府付费的五个关键影响因素;以建立的政府付费基本模型为基础,综合关键风险影响政府付费的传导路径分析和关键风险分担对政府付费的影响机理分析,构建了基于风险分担的公益性水利PPP项目政府付费优化模型;采用实例验证了模型的可操作性和有效性;最后提出了关于健全政府付费理论体系的建议。

关于准公益性和公益性水利项目PPP回报机制的探索

文章分析了准公益性和公益性水利项目特点,明确了合理选择PPP投资回报机制的意义,针对水利建设PPP项目付费方式,从回报机制设计原则、社会资本回报基准、定价机制和调价机制、社会资本投资回报路径以及建立动态投资回报等方面对回报机制设计内容进行了初步探索。

全生命周期视角下水利工程PPP项目财务风险识别与防范策略

当前,PPP模式已成为水利工程建设项目的重要运营模式,也是水利事业未来发展的重要趋势,水利工程PPP项目推广和应用具有重要意义。然而,鉴于水利工程PPP项目开展的时间并不长,经验并不丰富,在实务管理工作中仍存在一些财务风险,不仅影响项目的经济效益,甚至会影响水利工程建设项目的顺利实施和可持续发展。因此,结合水利工程PPP项目的运作模式,从水利工程PPP项目全生命周期的视角分析与识别财务风险,并提出风险防范的应对策略,以期为PPP项目在水利工程建设领域中的成功应用提供参考。

公益性PPP项目特许期与政府补贴机制设计

特许期与政府补贴机制设计是公益性PPP项目能否得以顺利实施的关键所在。考虑私人方风险偏好,以私人方服务质量作为特许期与政府补偿的决策依据,建立了政府方与私人方之间的Stackelberg博弈模型。运用逆推归纳法,依据私人方在自身效益最大化下付出的努力水平,求出在满足净社会效益最大化时应设置的最优特许期与私人方努力绩效的分配比例,进而得出最优特许期限及政府支付给私人方的最优年补贴成本。最后,引入实际案例,运用matlab对数据进行分析,进一步揭示了政府对特许期与年补贴费用决策的一些反直觉特性,以期为公益性PPP项目的实施提供参考。

公益性水利工程建设项目治理初探

针对我国公益性水利工程建设管理体制改革进程中存在的问题及其对于工程建设项目治理的要求,结合水利工程项目的公益性特征和体制变革的专业化趋势,对传统的项目治理理论在体制层面进行拓展和探讨。通过项目治理分析,建立了一个初步的针对公益性水利工程建设项目的项目治理框架,包括治理的主体、结构、核心及主要机制,并在这一框架指导下提出对公益性水利工程建设管理体制改革的相关对策建议。

公益性水利项目投入机制研究

在简述公益性水利项目概念及投入机制研究必要性的基础上,结合我国实际情况,构建了完整的公益性水利项目投入体系,包括完善多元化公共财力投资体系、依据水利事权划分实施投资分摊、重组水利国有资产、强化投资风险约束机制和健全耗费补偿机制等。

公益性水利工程项目法人能力建设和考核管理探讨

分析了公益性水利工程项目法人责任制及制度执行中存在的问题和不足。针对这些问题和不足,提出要提高公益性水利工程项目法人的素质和能力,建立公益性水利工程项目法人考核管理体系,以提高其管理水平,更好地发挥项目法人责任制的作用,保证公益性水利工程建设的规范和工程的质量。

水利公益性项目实行代建制的动因与关键问题分析

从新制度经济学的视角,说明代建制是一种政府主导的外在制度安排。水利公益性项目引入代建制是一种制度变迁过程,政府职能的转变、交易成本的减少、制度需求主体的变化,是水利公益性项目引入代建制的动力源。对水利公益性项目实行代建制的关键问题进行了分析。

吸引社会资本参与准公益性水利项目投资——来自已有的经验和启示

与未来水利建设需求相比,仅靠政府投资还难以满足准公益性水利项目建设需求,资金供给存在缺口,吸引广大社会资本参与准公益性水利项目建设具有重要的现实意义。文章针对准公益性水利项目的特点,分析其吸引社会资本存在的主要问题,通过总结一些其他行业或者部分水利项目吸引社会资本的经验,为准公益性水利项目吸引社会资本投入有关政策制定提供建议。

《关于加强中小型公益性水利工程建设项目法人管理的指导意见》解读

中小型公益性水利工程建设事关民生,直接关系人民群众的切身利益。近年,随着水利投资规模的不断加大,建设项目持续增加,加强面广量大的中小型公益性水利工程的建设管理,提高其管理水平,迫在眉睫。2011年中央1号文件明确提出要不断创新水利发展体制机制,加快水利工程建设和管理体制改革。2011年12月初,水利部专门印发了《关于加强中小型公益性水利工程建设项目法人管理的指导意见》,首次对中小型公益性水利工程建设项目法人管理作出具体规定,弥补了原有相关制度对中小型公益性水利工程针对性和适用性不强等不足。但是如何运用好这一指导意见,切实规范中小型水利工程项目法人管理,落实项目法人责任制,深化中小型水利工程建设管理体制改革,是一项实践命题。本期特别约请水利部建设与管理司司长孙继昌对指导意见进行解读,并刊出湖南、宁夏两省(自治区)在落实项目法人责任制中的实践探索和经验做法,期望对读者有所裨益。

公益性水利项目政府特许经营研究

公益性水利项目建设管理中存在政府直接生产和政府间接生产两种方式。公益性水利项目引入特许经营制度的判别标准是项目的产出是否可以进行计量和评判,而与政府直接付费还是消费者付费没有直接关系。公益性水利项目特许经营的方式主要有管理与服务合同方式、民间主动投资方式(PFI)。实施公益性水利项目特许经营,推行民营化,对解决项目在投资和运营管理过程中的低效益问题有重要作用。

准公益性水利建设项目筹资方案研究

根据企业资本金收益要求,分析测算项目最大贷款能力,确定投资中债务资金与非债务资金的比例、非债务资金中政府资本金与企业资本金的比例。分析结果表明,通过调整和改善投资结构,使准公益性项目能依靠自身经营性功能的收益补贴公益性功能的运行费用,在不需要财政补贴的状况下,维持工程正常的运行和良性循环。

对江苏省公益性水利工程实行项目法人责任制几个问题的思考

为了改变工程建设领域责任主体、责任范围、目标和权益、风险承担方式等不够明确的状况，建立投资责任约束机制，规范项目法人行为，明确其责、权、利，提高投资效益，原国家发展计划委员会于1996年4月制定颁发了《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》，要求国有经营性基本建设大中型项目必须组建项目法人，实行项目法人责任制。1997年12月水利部第7号令《水利工程质量管理规定》第十六条规定：项目法人（建设单位）应根据国家和水利部有关规定依法设立。

公益性水利工程项目法人责任制实施中的博弈研究

公益性水利工程的公共物品经济学特征决定了项目法人责任机制的特殊性。针对现行类似“固定价格合同”的耗费补偿政策,运用博弈理论,通过政府与公益性水利工程项目法人之间的委托代理模型分析,指出了公益性项目法人在现行财政补贴政策下存在着闲暇与效率均衡的追求,导致了社会福利的损失。最后针对现行补贴政策的不足,提出了引入竞争机制、加强审计等一些有利于促进项目法人提高努力和释放信息的建议。

公益性水利项目建设管理中几个问题的探讨

本文以当前水利行业经济体制转轨过程中的体制为研究对象 ,分析了我国公益性水利项目建设管理现状 ,针对存在的问题 ,对公益性水利项目管理中转变政府职能 ,建立规范的企业领导体制和行为约束机制和工程项目经理市场、形成企业家竞争机制 ,以及健全公益性水利项目的投资监控体系等方面进行了深入探讨。

长江科学院农业水利研究所组织召开中央级公益性科研院所基本科研业务费二类项目技术咨询会

按照长江科学院"关于加强基本科研业务费二类项目进展交流的通知"要求,2020年1月18日,农业水利研究所组织召开了中央级公益性科研院所基本科研业务费项目"南方灌区农业节水控肥减排关键技术与示范"技术咨询会,会议邀请武汉大学水利水电学院崔远来教授、云南省水利水电勘测设计研究院顾世祥副总工程师.

公益性建设项目的PPP投融资模式创新研究——以河南省水生态文明项目为例

本文运用PPP模式解决公益性建设项目的地方政府投融资问题,架构了基于投资方、投资方式和回报机制的理论框架。通过对河南省某水生态文明项目的纵向案例分析,发现引入社会资本与政府方组成项目公司提供资本金,依靠政府逐年回购,在社会资本为国有资本的情况下是可行的,并突破了案例中社会资本的属性,提出了吸引非国有资本为主体的社会资本在公益性建设项目上投资的基本思路和可行性办法。

公益性体育设施项目PPP模式回报机制研究

采用理论与案例分析相结合的研究方法探讨了公益性体育设施项目PPP模式的回报机制,目的在于解决对社会资本的激励问题。研究发现基于绩效评价的政府付费机制是一种有效的激励方式,并有助于改善公共体育服务的供给效率,研究结论可为地方政府今后开展公益性体育实施项目PPP模式提供可行的建议。