铁路公益性运输服务补贴机制研究

对铁路公益性运输服务的公益性程度进行分类,对铁路运输企业公益性亏损的成因从价格规制与低票价政策、承担社会福利性优惠项目、承担政府指令性任务以及其他公益性政策亏损四个方面予以界定。借鉴可竞争性理论,研究铁路公益性运输服务亏损单独分类测算的原则和方法,提出铁路公益性运输服务亏损补贴机制由直接授权经营转向竞争性招投标授权经营的方向,建议我国铁路公益性服务采取直接财政补贴和政策扶持两种补贴方式,并探讨了建立监督考核制度以完善铁路公益性运输服务补贴机制的途径。

政府购买铁路公益性运输服务的探讨——基于西北铁路运输业改制解困的视角

本文对长期实行的铁路内部"交叉补贴"进行了客观评述,认为"交叉补贴"在计划经济条件下具有一定的合理性和必然性,但不能有效增加公益性运输的市场供应量。本文着眼铁路"政企分开"的改革特别是西北铁路运输企业改制解困的需求,尝试提出政府购买公益性运输服务的机制转换思路,并对新机制设计的基本原则和运行、着力把握的方向作了重点探讨。

对市域(郊)铁路政府购买服务模式改进的研究

目的:政府购买服务模式中存在的效率低下问题是制约市域(郊)铁路发展的主要原因之一。因此,需对政府购买市域(郊)铁路运输服务的现状及问题进行深入分析,并提出改进思路。方法:阐述了我国市域(郊)铁路主要发展模式和利用既有铁路发展市域(郊)铁路的优势;提出了采用政府购买服务的理论与政策依据、主要模式及存在问题。结果及结论:政府已出台相关政策文件鼓励通过政府购买服务来支持市域(郊)铁路运营,同时总结出了直接授予与补贴、直接授予与激励性规制和特许经营权竞标等多种模式。但在我国利用既有线路发展市域(郊)铁路的过程中,国家铁路和地方铁路公司在与政府沟通协调过程中拥有较强话语权和主动地位,使得政府购买服务难以发挥出应有的效率和作用。因此,需从改进政府购买服务模式、构建运输服务领域有效竞争市场、精简机构优化管理模式、提高效率等方面提出政策措施建议,并总结相应的体制机制保障措施,以加快推动市域(郊)铁路领域政府购买运输服务模式的改进。

铁路企业中的政府购买机制研究

在经历了高铁建设的快速发展之后,铁路改革走到了一个新的十字路口。文章首先对铁路行业内部实施的"交叉补贴"这一政策进行了详细的描述,认为在我国计划经济的年代里实施"交叉补贴"是可以理解的。然后对政企分开的铁路改革趋势和方法做了重点说明,并以西北铁路局的改革为实例,对其具体的改革设计原则、运行机制、发展方向进行了重点探讨,表现了政府购买机制的必要性和可行性。