下沉式教育公益服务模式与治理创新

本文对多元共治教育治理理论脉络和实践发展进行了梳理,论证了下沉式教育公益服务模式被视为“社会参与”教育治理分析框架的合理性。运用参与式观察、线上线下访谈等方法收集整理教育公益服务的行动案例,描述教育公益服务过程,由此揭示下沉式教育公益服务模式的创新价值及不足。本文认为,下沉式教育公益行动有助于动态及时识别一线教育需求、广泛募集资源、缩小教育获得的群体差距和区域差距,缓解教育公共服务的公地困境。与此同时,本文提出公共性的边界和教育志愿失灵是摆在教育公益服务面前的两大难题。为此,可从为政府供给教育公共服务的规模化规范化提供靶向、为市场提供服务的定价合理化提供参照两个方向上推动教育公益服务机制可持续创新。

公立高等学校的依法治理问题——基于公益服务原则的制度性观察和思考

公立高等学校治理应当实行法治优先的原则,以法治引导大学治理体制和结构改革的全部过程,将法治嵌入大学管理的各个环节。作为提供公益教育服务的事业组织,公立高等学校办学自主权的最高属性是公益,大学的教育服务活动应当纳入公益行政诉讼的监督范围。应当依照公益服务原则,对大学办学自主权进行系统化整理和法典化。为弥补民事法人功能的有限性,应当加快公共事业法人的制度构建和工作实验。多科性大学治理中心向基层院系的非正式转移,严重损害了既有的法律责任体系,应当尽快地调整、限制和消除基层院系的行政功能。大学教师的权利具有公益内涵,应当破除单位内部从属关系的限制,接受社会法和行政法等法律部门的系统调整和国家机关的全面保护。

教育,需要民间的力量

在党和政府的大力支持下,我国民办教育事业快速发展,为中国的经济社会和教育事业的发展做出了重要贡献,并成为新时代中国教育的重要力量。立足当前,面向未来,教育需要民间的力量。民办教育要发挥组织形态灵活的优势,全力投身于多样化学习中心的建设;要发挥自身资源禀赋及办学机制的优势,积极参与创新人才的培养;要发挥善于积聚社会慈善资源的优势,更好提供各类公益性教育服务;要发挥办学类型多样和办学资源丰富的优势,更好参与学习型社会、学习型大国建设,为推进中国教育现代化和建设教育强国做出新贡献。