“公益数据私人控制”的破解:确立私主体的数据开放义务

全面数据开放是构建数据经济的制度基础,而当前我国地方政府积极探索构建的公共数据开放制度存在明显局限。制度设计者未完全厘清公共数据的实质意涵,造成大量公益数据无法通过公共数据开放制度得以有效流通利用,出现“公益数据私人控制”问题。在数据财产权利义务平衡的框架下,应当科学配置私主体的数据开放义务,以化解“公益数据私人控制”造成的数据流通困局。基于私主体的社会性理论、公众受益权理论以及公益数据的公共价值分析,私主体的数据开放义务得以证立。基于数据类型化的思路,针对完全公益数据,应当通过数据强制开放义务实现其公共价值;针对非完全公益数据,则应当通过激励政策鼓励私主体积极开放自身的数据资源,扩大数据开放范围。在充分发挥数据公共价值的同时,实现私主体利益与公共利益的平衡,更好地实现全面数据开放的制度愿景。

论政府数据开放的权利基础

大数据时代,政府数据开放已成为全球范围内不可逆转的趋势,权利基础则是决定其理论构建和实践推进的关键性问题。立足于大数据时代的社会背景,作为政府信息公开权利基础的知情权已无法满足政府数据开放的经济和社会价值需求。通过数据权利体系、数据权属二元结构以及政府数据特殊性的三重逻辑推导,可以证成政府数据开放的权利基础为公益数据权。公益数据权包括政府数据获取权、政府数据使用权、政府数据收益权和政府数据请求权四项具体权能,四者分别构成公益数据权的权利基础、权利核心、权利目的及权利保障。政府数据开放是一个连续且递进的权能行使过程,应以公益数据权为基础审慎构建政府数据开放制度,以确保数据的有效利用和安全管理。

公益性科技名词数据资源共享的原则和方法

公益性科技名词数据是一种重要的科技数据资源,也是一种重要的公共资源,应当被全社会平等共享。通过分析公益性科技名词数据的性质和特点,探讨公益性科技名词数据共享的原则和方法,希望以此建立科技名词数据共享的体制机制,促进科技创新发展。

公益性地学数据的功效:拉动商业性矿产勘查

通过分析商业性矿产勘查业对公益性地学数据的需求、公益性地学数据对商业性矿产勘查的短期和长期影响,探讨了公益性地学数据和商业性矿产勘查的关系,肯定了公益性地学数据在促进矿产勘查中的积极作用,提出了利用公益性地学数据拉动商业性矿产勘查、服务于商业性矿产勘查的基本思路。

从“孤岛”到“共享”:公共数据法治化的逻辑进路

当个人数据、企业数据和政府数据以一定方式予以开放,即成为公共数据。公共数据除了具有可复制性、跨时空性、快速性、多样性和低耗高效性等一般数据的共同特点,还具有公共性、共享性、开放性、累积海量性、间接性、脱敏性、无需授权免费使用性和普惠价值性等特有属性。公共数据属于21世纪及以后人类新型的资源,经过社会各方的开发、利用和再利用,具有不断增值的资产效应。如何处理好促进数据开发利用与有效保护个人隐私、企业商业秘密和国家安全的关系,是数据法治最核心的问题之一。开放数据不能危害国家安全、侵害商业秘密和个人隐私,否则不但不会增强公共利益,还会损害公共利益。公共数据领域可能存在拒不公开、拒不免费、数据造假、数据壁垒、数据歧视等情形,需要探求相应的法律保护机制,实现公共数据真正从“孤岛”走向“共享”。公共数据从“孤岛”到“共享”是数据法治的永恒主题和终极目标;公共数据资产的确权、开发、利用和保护成为数据法治的重要任务。公共数据的法治理念为数据法治转型,特别是对数据安全法的结构性调整,提供了坚实的理论储备。同时,数据法制的完善,特别是公共数据法律制度设计的合理性,将进一步对有效保护公共数据资产提供有力的法制保障。公共数据开放的一大缺点是缺乏具有公益属性的私人诉讼,没有公益属性的私人诉讼,数据法制依然是无牙的老虎。所以,要开放公共数据保护领域具有公益属性的私人诉讼。

国家享有著作权作品在数字时代的利用探析

在数字时代，公益性图书馆通过互联网络为社会公众提供数字资源是其发挥继续教育与终身教育职能的重要表现形式。在各类数字资源中，国家享有著作权的作品虽然在数量上未占主要部分，却举足轻重。长期以来，因政府执行不力、社会重视度不够等因素而远远未发挥其作用。文章从国家享有著作权作品的界定入手，首先分析了对其进行管理与利用的现状，随后探讨了加强对该部分资源利用的策略，具体包括国家相关法律与政策的出台或修订、加大政府经费投入、由各类大型公益性图书馆进行数据库加工后提供给全社会利用等。

我国学术文献数据库公益性和商业性的博弈——走向公益性的学术文献数据库

许多商用学术文献数据库存在收费价格不合理、数字处理技术混乱、收录文献学术水平参差不齐、赢利模式单一、寡头垄断倾向等问题,垄断学术界共同创造的知识财富。随着对商用学术文献数据库的诸多批评和质疑,公益性学术文献数据库应运而生。文章从加强政府的调控、加强学术文献数据库的建设、建立数据库行业协会、完善数据库知识产权法规、建立学术文献数据库评价体制等角度,探讨推动公益性学术文献数据库健康发展的机制。